貿易研究機関「トランプ氏の新関税でブラジル・中国は笑い、韓国・日本は泣く」

ドナルド・トランプ米大統領が新たに導入した15％のグローバル関税体制で、最も大きな恩恵を受ける国はブラジルと中国であるとの研究結果が明らかになった。一方、韓国は相対的に不利益を被ると分析された。

22日（現地時間）、フィナンシャル・タイムズ（FT）によると、貿易研究機関グローバル・トレード・アラート（GTA）は、トランプ氏のグローバル関税が各国に及ぼす影響についてこのように明らかにした。GTAはスイスに拠点を置く民間の通商政策研究機関だ。

研究結果によると、ブラジルはグローバル関税15％が適用された場合、従来より平均関税率が13.6％ポイント低下する。中国は7.1％ポイント低下し、2番目に大きな引き下げ幅を記録した。インドやカナダ、メキシコなど、トランプ氏が昨年就任後に集中的に通商圧力を加えてきた国も、15％の単一関税体制の下で利益を得る見通しだ。

ベトナムやタイ、マレーシアなど東南アジア諸国も、平均関税負担が軽減される国として挙げられた。これらの国は衣料品や家具、玩具などの製造業輸出で競争力を持っている。国ごとに異なる相互関税よりも、単一関税体制の方が間接的な利益を得られることを意味する。

一方、欧州や日本、韓国など米国の伝統的な同盟国は、鉄鋼やアルミニウム、自動車などの品目別関税が維持される中で、追加的な負担を抱える可能性があるとの見方が出ている。特に英国は、従来確保していた10％水準より高い関税が適用され、平均関税率が2.1％ポイント上昇する。15％の関税率で合意した欧州連合（EU）は、平均関税率が0.8％ポイント上昇すると見込まれている。GTAは韓国・日本も新たな単一関税体制の下で、平均関税率が（EUの0.8％ポイントよりは低いものの）やや上昇すると見通した。

米連邦最高裁は20日、トランプ氏が国際緊急経済権限法（IEEPA）を根拠に課した関税について違法との判断を下した。これを受け、トランプ氏は全世界を対象に15％の関税を導入すると発表した。新たなグローバル関税は、議会の追加承認がない場合、150日間のみ有効となる。

相互関税に違法判決も…米国「安心してほしい、貿易合意の撤回ない」

米国のトランプ政権は連邦最高裁の相互関税違法判決にもかかわらず各国と結んだ従来の貿易合意は撤回することなく維持されるはずで、トランプ大統領の関税政策も続くという立場を明らかにした。

ベッセント米財務長官は22日（現地時間）、CNNのインタビューで「我々は海外貿易パートナーと持続的に意思疎通をしてきた。すべてのパートナーは従来の貿易協定を維持することを望んでいる」と述べた。グリア米通商代表部（USTR）代表もこの日、CBS放送のインタビューで「我々は（従来の貿易）合意を遵守し、相手国もそうすると期待する」とし「まだ貿易合意が無効化されたと話す人はいない」と明らかにした。

グリア代表は、「国際緊急経済権限法（IEEPA）を根拠とした相互関税に最高裁が違法判決を下した後、韓国と欧州連合（EU）ブロックが状況を把握中だが、米国と締結した貿易合意はどうなるか」という進行者の質問に対し、このように答えた。グリア代表はEUおよび各国政府の関係者と通話しながら「安心してほしい。過去1年間、今回の訴訟で我々が勝つかどうかに関係なく大統領の関税政策は続くと話してきた。したがって訴訟が進行中だったにもかかわらず（これと関係なく）彼らは合意に署名した」と説明した。

◆「301条関税は有効…政策の連続性を付与」

グリア代表は関税政策の連続性も強調した。グリア代表は「不公正貿易慣行に対する（貿易法）301条関税は依然として有効であり、こうした（代替）手段を通じて追加調査を遂行し関税を課すことで大統領の貿易政策に連続性を付与することができる」と述べた。

トランプ大統領は20日、最高裁判決の直後、貿易法122条に基づき全世界の国に一律的に適用する、いわゆる「グローバル関税」 10％を導入するとし、翌日これを15％に引き上げると明らかにした。122条に基づく15％関税は最長150日の期間があり、これを延長するには議会の承認が必要だが、トランプ政権は15％関税が適用される今後5カ月間、貿易法301条に基づく各国の不公正貿易行為調査、通商拡大法232条に基づく特定輸入品目の米国家安全保障脅威に関する調査などを経て、相互関税に代わる新しく強力な関税を付与する計画だ。

◆「15％関税、301条・232条調査ための架け橋」

これに関連し、ベッセント財務長官は「122条に基づく15％関税は232条と301条に対する調査が進行される5カ月間、架け橋の役割をする可能性が高い」とし「5カ月後には122条措置が消えるかもしれないが（新しい）関税が再開される可能性が極めて高い」と述べた。

グリア代表はABCのインタビューで、「15％グローバル関税期間が5カ月後に終了する7月には中間選挙を控えた議会が時効延長に協力する可能性が低く、最近の世論調査で米国人の約3分の2が関税に不満を表したことが明らかになった」という進行者の質問に「（関税）政策自体に変わりはない。これを施行する法的手段は変わっても政策は同じであり、我々は連続性を追求する」と強調した。

◆USTR「過剰生産のアジア国家、コメ市場調査中」

グリア代表は特に301条調査に関連し「（USTRは）ブラジルと中国に対して調査を進行中であり、産業的に過剰生産をしてきたアジアの数カ国も含まれる」と明らかにした。続いて「我々は不公正貿易慣行と海外コメ市場などを調べている。彼らは多くの補助金を受け、米国内のコメ農家を殺している」と主張した。

昨年トランプ政権は韓国との関税交渉局面で、コメ市場を含む農産物の開放とデジタル分野の非関税障壁の解消を強く要求した。米国が301条調査の過程で、韓国に農産物市場接近制限およびオンラインプラットホーム法推進をはじめとする米デジタル企業差別待遇などを理由に強い関税圧力を加える可能性があると予想される。

◆「関税違法判決、米中会談に影響ない」

グリア代表は今回の最高裁判決が3月末－4月初めに予定されているトランプ大統領の中国訪問および習近平国家主席との会談に影響を及ぼさないとも述べた。グリア代表はFOXニュースのインタビューで、最高裁の判決で米国の対中交渉力が弱まる可能性に関する質問に「4月の（米中首脳）会談は予定通りに進行され、大きな成功になるはず」と答えた。

グリア代表は米中首脳会談目標について「まず中国が約束した物品の購買を持続し、我々にレアアース（希土類）供給を続けるかなど合意履行義務の遵守を確認する」とし「核心は中国と戦おうということではなく（米国内）大豆栽培農家、（中国を相手にした）航空機と医療機器販売者、中国以外のところでは得ることはできない物品を輸入する人のための安定性を確保する」と強調した。

グリア代表はABCのインタビューでも「（グローバル関税） 15％は特定の国を狙ったものではなく全世界に課す。習主席との会談目的は貿易紛争をするのではなく、安定性を維持し、中国の合意履行を確認する」とし、最高裁判決とこれによるグローバル関税賦課決定が両国の会談に実質的な影響を及ぼさないだろうと伝えた。