颱風假還要放？專家指台灣制度全球最糟！日、韓皆無

卡努颱風襲台，北部多個縣市放到久違的颱風假，現在預估週五上半天仍受影響，首長又得煩惱是否多放一天？颱風假的爭議始終沒有間斷，不少學者認為台灣現行的規劃，可說是全球最糟糕的做法，特別是交給地方政府來決定，以及勞工若放颱風假不算曠職，但雇主可不支薪等規定，都衍生不少爭議和問題。

根據勞動部規定，若民眾的工作所在地、居住地，是宣布停班停課的地區，造成員工因天災無法上班，雇主可不給薪，但不得視員工為曠工、遲到，不能強迫員工以事假處理，也不得扣發全勤獎金等。

但事實上，現行法規並未明文規定，要是遇上颱風天，勞工是否有出勤義務；因此，若企業若要求員工在颱風天仍需照常出勤工作，其實並沒有違法，只是這幾年大家都習慣颱風假休息，造成不少人認為被要求出勤，是雇主不合理的指令。

除了休假爭議，每個百里侯各自針對縣市狀況宣布停班課，也衍生不少問題，有些民眾居住地放颱風假，但工作地正常上班，或是有情況完全相反，都容易讓大家無所適從，此外北北基「連動」的做法，也常常造成有些縣市明明無風無雨，卻放颱風假的情形。

台灣做法獨樹一格，卻是亂象頻傳

「全世界只有台灣這樣做，」台大國發所副教授辛炳隆直言，目前韓國、日本都沒有颱風假，香港因為腹地較為狹小，統一由氣象機構發布，若風球達8號程度甚至更高，會提前兩個小時宣布放假；由於氣象局屬於專業機構，較鮮少引起爭議。

反觀台灣的做法，卻將權責交給地方首長，這些首長背負著民意壓力，若太晚宣布很容易被罵，最後大家乾脆提早宣布，才常常會出現颱風天宣布放假，但外頭晴空萬里大家跑去遊玩的情形。

立委郭正亮過去也曾在《國民大會》節目上指出，如果丟給縣市長，每個人就會想要討好民眾，而且發生意外還要擔責任，乾脆都選擇放假，所以現行的制度，他認為是個很差的制度以這次颱風為例，若民眾在桃園上班但是家裡住台北，這樣到底要不要上班？也沒人有答案。

法令不明確，民眾常無所適從

問題不僅於此，陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡指出，颱風的變數太大，但台灣目前沒有定任何法令規定，來決定雇主是否有義務讓勞工出勤，若今天台北市宣布停班停課，就算雇主執意要出勤，這樣其實也未違法。

此外現行勞動法令規定，颱風若導致公司無法營業，雇主可以不用支付薪水，但很多低工資勞工不願犧牲，寧願冒著風險出門，過去很多百貨公司員工職災就是這樣發生，這些情況勢必要做改善。

中央該負更多責任，要改變很困難

至於颱風假的亂象該如何解？邱羽凡點名中央應該明訂清楚的規範，包括職業安全問題有一體的規定讓大家有所遵循，此外各縣市不該有不一致的情形發生。

辛炳隆認為，颱風天在室內上班其實是很安全的，放假的目的是希望民眾不要在路途中發生意外，另外讓戶外工作的人能得到保障，但現在的情況卻是颱風假當天，許多民眾都跑出去逛街、唱KTV，這證明很多人其實在通勤這塊是沒有問題的。

他認為，給予勞工安全的職場環境，還是雇主的責任，既然有些員工因為工作型態關係有辦法出勤，比較理想的做法，應該是給予雇主更多決定權，讓雙方協商是否出勤，而非一個規定，所有行業都適用。

若是颱風天出勤，勞動部必須在職業災害這塊有嚴格規定，要求雇主給予員工保護措施，若颱風天出勤真的不幸發生意外，就重罰雇主。只是台灣颱風假制度走到今天，他坦言現在才要變革，台灣社會恐怕不能接受。

不管如何，邱羽凡點名中央應該有統一規範，很多東西無法一下到位，但可以慢慢修正讓制度愈來愈完善，否則就會像現在有許多的問題。