六家「大到不能倒」銀行最低資本要求 一銀進度落後
金管會表示，俗稱「大到不能倒」的系統性重要銀行（D-SIBs）名單維持與2021年度相同，仍為中信銀、北富銀、國泰世華銀、合庫銀、兆豐銀以及一銀等6家銀行。銀行局副局長林志吉表示，目前只有中信銀一家已提前符合2025年的標準跟要求，國泰世華、北富銀兩家符合到2024年的要求，合庫及兆豐兩家符合到2023年的要求，僅剩兆豐銀進度較落後，去年剛被列入的一銀只符合到今（2022）年的要求。
所謂「大到不能倒」(Too big to fail)，為2008年金融風暴時美國企業所喊出的口號，為的是避免一些規模極大或在產業中具有關鍵性重要地位的企業破產帶來的連鎖效應，希望政府援助以度過金融風暴難關。其中最著名的例子，即為於次貸風暴破產的「雷曼兄弟」。
林志吉說明，經指定為系統性重要銀行的業者，應自被指定之日次年起，分4年平均提列2%額外法定資本要求及2%內部管理資本要求，並向主管機關申報「經營危機應變措施」及每年辦理並通過2年期之壓力測試。惟為因應疫情衝擊並強化銀行中介功能以支持實體經濟，有關提列2%內部管理資本要求之強化措施，金管會已修正相關規定延後實施期程，可自2022年至2025年分4年提列完成。
林志吉指出，銀行局會先看今年的目標，當然如果業者已經達到明、後年，甚至2025年的目標，就表示現階段已經準備充足。因為距2025年還有一點時間，每年的情況都會有所變化，每年這些銀行承諾的業務量，或所面臨的金融環境，都會使這些資料的變化，所以現階段尚未要求增資或其他財業務規劃。
林志吉表示，為確保銀行體系健全以支持實體經濟發展，並強化我國具系統重要性銀行的風險承擔能力，以降低其如發生經營風險對金融體系的衝擊，金管會邀請中央銀行、財政部及存保公司組成工作小組，完成D-SIBs篩選架構及強化監理措施，於2019年公布次一年度D-SIB之5家銀行，在去年又增列一銀，讓D-SIBs達到6家。
金管會表示，目前6家D-SIBs之資本適足比率均符合當年度之最低資本要求，金管會及存保公司已就D-SIBs所報經營危機應變措施完成審核工作，並函請其依審查意見調整相關內容，於年底前提董事會通過後具報；另D-SIBs於2022年申報第二支柱壓力測試之結果，均符合兩年度之合格標準。
金管會也提醒，D-SIBs在金融市場係具有領導性地位之銀行，金管會期許6家D-SIBs能為金融穩定承擔更多責任與使命，在業務面、行為面、公司治理面能全面帶動提升金融業經營之穩定性及健全性。
大到不能倒銀行 僅中信達標
受上半年股債市崩跌「沖刷」，六家俗稱「大到不能倒」的系統性重要銀行（D-SIBs）中，到今年6月底僅剩一家中國信託商銀資本比率，仍提前達到2025年標準，其餘五家全軍覆沒。
六家不能倒的重要銀行，包括中信銀、國泰世華銀、台北富邦銀、兆豐銀、合庫銀和第一銀。這六家關鍵大銀行被金管會要求，比一般銀行更嚴格的資本標準，普通股權益比率、第一類資本比率、資本適足率，須在2025年分別各達到11%、12.5%及14.5%。
去年市況一片大好，這六家關鍵大銀行中、就有五家這三個資本比率都提前達標；今年上半年遭股債市沖刷後，僅剩中信銀一家留在海灘上，這意味其餘五家銀行或金控未來增資壓力增加、也會影響未來股利發放政策（如多發股票、少配現金）。
據金管會6月底統計，中信銀普通股比率、第一類資本比率、資本適足率各為11.7%、13.29%、15.15%全提前達標，其中「配息指標」的普通股比率，第2季僅減少0.7個百分點，比首季大減2.57個百分點明顯收斂，顯示中信銀在第2季嚴控投資減損與放款等風險性資產效果顯著。
其餘五家這三大資本比率，北富銀各為11.1%、12.31%、14.59%，僅第一類資本比率未提前達陣，但整體仍穩健。國泰世華銀各為10.54%、12.39%、14.87%，除最後一項資本適足率仍提前達標外，前兩項資本比率下滑幅度較明顯。另三家公股行庫，兆豐銀、合庫和第一銀行6月底普通股比率各是11.92%、10.66%及9.88%，各季減0.83、1.22及0.84個百分點，兆豐銀最穩健，合庫降最多。
土銀將改善資本結構
根據財政部最新預算報告，截至今(2022)年第2季，土地銀行資本適足率等尚低於國銀平均值，預算中心認為，土銀需研擬改善的策略強化資本，以健全財務結構。
預算中心最新報告指出，為因應國際銀行資本管理趨勢，金管會規定，銀行普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率，法定最低比率分別由2013年的3.5%、4.5%及8%，逐年提高至2019年的7%、8.5%及10.5%。銀行若無法達成規定之各項最低比率，現金分配盈餘及風險性資產的成長將受限，甚至影響放款、投資、轉投資、申設分支機構及併購案的執行。
金管會統計顯示，今年第2季，土銀的普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率分別為9.54%、10.92%及13.02%，雖未低於法定比率，但然低於國銀平均值的10.8%、12.03%及14.22%；且據土銀提供資料顯示，今年7月底，該行資本適足率為13.24%，相較於今年第1季國銀平均值14.91%，計算自有資本缺口為313億元，相較去年7月底相同基礎計算的自有資本缺口254億元增加59億元。
預算中心表示，財政部為健全土銀財務體質，104(2015)年至109(2020)年皆未請該行辦理盈餘繳庫，2021及今年則分別編列繳庫數10億元及16億元，雖明年該行預計繳庫數較今年減少6億元，但截至今年第2季底止，土銀的普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率仍低於國銀的平均值，土銀應研究改善策略，以健全財務結構。
