假掃碼怕隔離 實聯制漏洞百出

為防堵疫情擴大，各地防疫手段愈加趨嚴，衛福部長陳時中曾說實聯制並非強迫制，後來又改口相關權責由地方落實，但台南市府正嚴格開罰，台北市卻不跟進，就連匡列規定也是一國多制，南北不同調，不少人擔心被匡列送進防疫旅館過不了年，索性做做樣子不掃碼混過去。

台北市議員游淑慧昨在臉書揭露衛福部的公告，諷刺「陳時中，你累了嗎？」她指衛福部去年八月十日公告就有實聯制罰則，今年一月九日最新裁罰規定，包含實聯制。

台南、雲林都正對未落實實聯制掃碼者裁罰，嘉義市衛生局副局長莊美如說，稽查實聯制很難完全落實，除非有足夠稽查人力可到各現場去守去看，以目前防疫工作吃重、年節專案稽查又多，「人根本不夠用」，只能加強宣導請民眾、業者配合，若稽查發現店家不配合，也會以輔導為先。

但遇到疫情匡列隔離者，實聯制就是匡列利器。高雄日前有二名確診個案到左營某牛排館用餐，市府大動作匡列餐廳員工及前後時段顧客共六十六人，全送往防疫旅館隔離，引發「矯枉過正」爭議。遭匡列的顧客反映，他在確診足跡抵達前半小時到同一家餐廳吃飯，竟然也被匡列，得到防疫旅館隔離過年，相當無奈。

高雄市衛生局簡技潘炤穎解釋，確診個案到餐廳用餐，時間大概一小時，因此前後一小時進出者「用餐時間有重疊，一定會被匡列」。他強調，客人沒戴口罩，和確診個案暴露在同一個高風險場域吃東西，被匡列隔離是依照標準程序執行，才能保護家人和朋友。

台北市有民眾打疫苗時與確診者相同足跡，被強制隔離。有民眾認為「落實實聯制很兩難，怕跟確診者足跡重疊，擔心可能被抓去隔離，年假就泡湯了」，不掃碼就不會被通知要居家隔離或集中隔離，更是不願意配合。

黃姓店家無奈說，做生意時不會一直檢查，台灣的實聯制度要用手機去掃，變成簡訊後再傳出，通常要花上幾秒鐘，民眾若逛很多店家或攤位，就會沒耐心一一落實掃碼，代表實聯制仍有待改善。他建議可用藍芽感應，或像中國大陸單獨用App處理，掃一下不用傳送，就能記錄足跡，更即時操作。

電信業防疫國家隊，用8萬座基地台抓出「誰來過」

台灣多次發佈細胞簡訊跟廣播提醒國人防疫須知，甚至是篩出鑽石公主號遊客曾與哪些國人在同時同地密切互動，幕後都是由NCC（國家通訊傳播委員會）2月主導推出的電子防疫服務平台運作，這個平台由行政院資通安全處、中央流行疫情指揮中心疾管署及NCC共同規劃，請中華電信於2月初完成開發上線，並將五大電信業者居家隔離或檢疫用戶整合納入。

這個由五家電信業者合作打造的電子監護平台，供由政府決策何時發送細胞廣播簡訊（PWS），而發送給誰？如何定位，最大關鍵在於：全台布建了8萬多個4G基地台。

三角定位法抓出「誰來過」，但精密度不高

防疫國家隊幕後不能忘記電信業者這個角色，五家電信業者架設的網路基礎架構是這次防疫追蹤定位的幕後功臣，甚至當國家風景區人滿為患，疾病管制中心發佈細胞簡訊時，也都是從這個基礎網路所發出，究竟電信業者在防疫產業裡做了哪些事？

研華執行董事何春盛與中華電信技術執行副總林國豐4月29日舉行高峰對談，林國豐表示，中華電信光是4G基地台全台有將近兩萬個，估計全台灣有八萬基地台，可以做到蠻準確的定位。

電信業者利用基地台進行「細胞定位法」，進行居家檢疫或隔離人員的監控。林國豐說，國人回台後，會在機場海關處掃QRCODE登錄個人資料，機場確認資料無誤後，國人就需逕行回家隔離，疾管署會把一批清單移交給電信公司，到電信業手中時「只會拿到電話跟地址」。

對電信業者而言，有地址就可以知道連哪座基地台，電信業者會在疾管署指定時間中，確認該基地台吃到特定手機門號訊號沒？收到就會發放關懷簡訊給國人。若國人在居家檢疫期間中途離家，基地台沒收到訊號，就會觸發簡訊，發送到當事人本人、里長、警察及衛生所通知。

林國豐說：手機基地台可以概略三角定位方向性跟時間等參數，確認國人位置，雖然不是很精準，但大致知道人在哪裡，所幸台灣基地台很密，掌握度高，但若只是下樓買東西，因為是垂直上下樓，基地台不會馬上就知道，但若人離開居住處兩三百公尺，超出基地台連線位置就會被偵測到。

是否侵犯隱私，防疫下的省思

至電信業者用基地台監控，是否侵犯個人隱私？林國豐表示，電信者也是遵循傳染病管制法及個人資料保護法（第20條第1項第2款辦理）規定執行，所以一切有法源依據。

電信業者是特許行業，五家業者都需配合政府命令，中華電信也將五家業者資料聚合在一個「電子監護平台」上呈現，方便疾管署掌握居家隔離或檢疫者全貌，但在電信端，各業者只會就疾管署給的手機門號做定位測量，無法取得更多個資。

另一個疑問可能是：政府可以掌握國人行蹤，外國旅客怎麼辦？先前知名的鑽石公主號發生遊客在北台灣趴趴走後，才確診案例，此時，林國豐表示，政府先過濾找出郵輪上用「國際漫遊門號」，根據大數據分析，瞭解這個門號下船後的「關鍵軌跡」（停留久的景點收集），在時間空間比對下，找出台灣哪些門號在相同時間空間內，跟這些國際漫遊門號相處比較久，針對這些門號發送簡訊。

林國豐說，先前鑽石公主號針對雙北基隆居民發災防告警細胞廣播訊息服務（PWS），這不是從中華電信發的，這是疾管局（CDC）自行畫區域，自己決定發送，這個流程不需透過中華電信，「我們都不知道！也沒有權力作國家細胞廣播。」林國豐說。先前連假發佈的風景區紅綠燈警示，也是根據細胞定位法來提供服務。