日媒點台灣行政劃分3大問題!談地方整併:遲早的事

日媒點台灣行政劃分3大問題!談地方整併:遲早的事

近來關於大新竹合併升格的議題受到各界熱議,對此,日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫也分享,近20年日本各級地方政府合併的例子,他同時點出台灣行政區劃分的3大問題,並且認為「台灣的行政合併重組是遲早的事情」。

關於地方政府整併,矢板明夫於29日發文指出,新竹合併議題讓他想到,20年前日本中央政府為了提高行政效率、節省資源,鼓勵全國的各級地方政府(自治體)自主合併,目標是把全國共3200多個地方政府減少到1000個左右,這個合併稱為「平成的大合併」。

矢板明夫點出,當時合併的措施「獎罰分明」,地方政府若是在規定時間內完成合併,就會給予獎勵,若拒絕合併,人口也沒有達到規模,就會減少補助金。於是當時候的日本各地開始出現大量的「合併協議會」,他更提到「很多地方為了爭奪主導權或者保留自己的地名,時常前一天還談得好好的後一天就鬧翻」。

根據矢板明夫的說法,「平成的大合併」歷時了15年,才把地方政府減少為1700個左右,並沒有達到預期目標。而整併之後,有許多歷史傳統地名都消失了,一些偏遠地區的學校、醫院,也因為公務人員減少不得不關閉,不過與此同時,有很多地方政府卻因此渡過財政危機,行政效率也提高,因此可說是有利有弊。

隨著交通與電訊越來越發達,加上少子、高齡化,矢板明夫認為,追求行政效率的提升是個大趨勢,或許在不久的將來,日本還有可能出現「令和的大合併」。

至於台灣的行政區劃分,矢板明夫認為,台灣的行政級別過於複雜,像是桃園市、新竹市、南投市,雖然都是「市」但級別不同,與日本地方政府交流時可能會引發困惑;他也提到,許多地方城市的捷運等公共建設發展緩慢,他認為這與地方政府過多,無法集中資源有關;另外,過多的縣市長與議員選舉,縱然可以即時反映民意,卻也要消耗過多的社會資源。

針對台灣行政區的合併與重組,矢板明夫認為這是「是遲早的事情」,不過他也提到,因為地方政府合併是大事,牽扯到行政資源的重新劃分,這與每個人都息息相關,不僅需要地方政府的細膩談判和一定時間的磨合,也需要中央政府有整體的規劃,以告訴民眾台灣未來的國家規劃要往哪個方向發展。

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