中國降級與立陶宛外交關係 歐盟：未違一中、挺立陶宛

中共不滿台灣在立陶宛設立代表處，降低與立陶宛的外交關係。對此，歐盟不認為此事違反歐盟的一中政策，重申支持立陶宛立場。立陶宛總理莫尼特說，立陶宛想和台灣發展更密切的經濟等關係，設處與一中政策不衝突也不牴觸。（戚海倫報導）

駐立陶宛台灣代表處，18日在立陶宛首都維爾紐斯掛牌成立。北京當局已經宣布，將中國和立陶宛外交關係降到「代辦」等級。立陶宛對此表示遺憾，並重申堅守一個中國政策，同時也有權擴大與台灣合作。立陶宛總理莫尼特說，開設代表處不應該讓任何人驚訝，立陶宛想和台灣有更密切的經濟、文化與科學關係。這也不代表與一中政策有任何衝突和牴觸。

波蘭總理莫拉維茨奇已經表態，支持立陶宛立場。歐盟執委會發言人也說，這是中國和立陶宛間的雙邊事務，夏天以來，立陶宛面臨中國持續脅迫措施，歐盟都支持立陶宛，歐盟不認為台灣設處違反歐盟的一中政策。

至於在立陶宛，國會外交委員會主席帕維里歐尼斯說，北京對立陶宛愈強硬，只會讓自由民主世界愈反感，而友台小組主席馬爾德基斯說，北京這樣做，只會造成反作用力。中方宣布外交降級是為了加強施壓，但很遺憾，這不是和任何主權國家應有的對話方式。

遭中降「代辦級」 立陶宛霸氣回應

台灣與立陶宛外交關係取得一大進展，「駐立陶宛台灣代表處」於18日正式掛牌運作。對此，中國表示不滿，並將與立陶宛的外交關係降為「代辦級」。立陶宛外交部隨後也發出聲明表達遺憾，並同時強調「有權擴大與台灣的合作」。

綜合外媒報導，中國外交部21日發表聲明，指出立陶宛不顧北京反對，允許台灣當局設立「駐立陶宛台灣代表處」，粗暴干涉中國內政，並表示「鑒於中立賴以建立大使級外交關係的政治基礎遭到立方破壞，中國政府為了維護自己的主權和國際關係基本準則，不得不將中立兩國外交關係降為代辦級。」強調立陶宛政府必須承擔由此所產生的一切後果。

《法新社》報導指出，立陶宛外交部21日發出聲明，針對中國將「大使級」降為「代辦級」的決定進行回應，表示「深感遺憾」。

聲明中指出，立陶宛重申堅持「一個中國」政策，但同時有權擴大與台灣合作。（Lithuania reaffirms its adherence to the ‘One China’ policy, but at the same time has the right to expand cooperation with Taiwan,” the ministry said in a statement.）

「駐立陶宛台灣代表處」於18日在立陶宛首都都維爾紐斯掛牌運作，引發中方不滿。在中國外交部發言人趙立堅揚言要立陶宛「後果自負」之後，僅過了一天多，中國外交部就大動作將立陶宛外交關係降為「代辦級」。代辦為較低層級的外交代表，位階低於大使和公使，但職權相同。一些國家雙邊關係惡化、但未達斷交程度時，會召回大使，將外交關係降至代辦級。

不過這並不是中國第一次因為台灣採取「外交降級」的手段。在1981年也曾因台灣計畫向荷蘭購買6艘劍龍級潛艇（劍龍專案），將與荷蘭的外交關係降為代辦級，影響到「劍龍專案」的執行，荷蘭最後只交貨了2艘潛艇（海龍號、海虎號）。而中國與荷蘭直至1984年才恢復為大使級。

不滿我設駐立陶宛代表處 陸降中立外交層級

針對我方在立陶宛設立「駐立陶宛台灣代表處」，大陸外交部今天宣布，將中國跟立陶宛的外交關係，降低到最低一級的「代辦」層級，並強調立陶宛要承擔由此產生的一切後果，大陸媒體評論員更說，降級的下一步，就是斷交。

21日中午，大陸央視主播，在20分鐘內，兩度宣讀大陸外交部聲明，指控立陶宛讓台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」。

大陸央視主播：「此舉公然在國際上製造一中一台，粗暴干涉中國內政，中方對此表示強烈不滿和嚴正抗議，決定將中立兩國外交關係降為代辦級。」

大陸媒體解讀，兩國正式外交人員，只有大使跟公使，所謂「代辦」已經是外交關係中的最低級別，事實上，18日「駐立陶宛台灣代表處」正式掛牌運作後，大陸外交部就以新聞稿強調，將採取一切必要措施，由此產生的一切後果，由立方負責。

大陸央視評論員蘇曉暉：「所謂的代辦是一個國家的外交部長，向另外一個國家的外交部，所派出的代表，而降級的下一步就是要斷交了，而斷交的下一步我們也知道，衝突是一種可以預期的可能性。」

根據路透社報導，立陶宛21日發聲明，對於中國的決定表示遺憾，並強調他們堅持一中政策，但也有權擴大與台灣的合作，而相對於來自北京的壓力，美國進出口銀行，則將在周三跟立陶宛簽署一筆6美億元的信貸協議，表達支持。

中國駐歐盟使團警告：別亂打台灣牌

駐立陶宛台灣代表處18日正式掛牌成立，立陶宛及歐洲政界揭發言力挺，令北京氣得跳腳。除了中國外交部，中國駐歐盟使團也發言重申，歐盟應恪守對台灣問題的承諾。

綜合中媒19日報導，中國駐歐盟使團團長張明近日在比利時布魯塞爾，出席歐洲政策中心舉辦的「60分鐘吹風會」時，回顧了中歐建交之初，歐方領導人在台灣問題上所作的公開承諾，表示台灣問題完全是中國內政，高度敏感。

張明指出，1975年，歐洲經濟共同體委員會副主席索姆斯訪華，與中方就中國與歐共體建立正式關係達成一致。在台灣問題上，當時索姆斯聲稱，「歐共體的所有成員國都承認中華人民共和國政府，並就台灣問題採取了人民共和國所接受的立場。依照這些立場，我確認，歐共體不同台灣保持任何官方關係或締結任何協定。」

張明強調，有些人似乎認為台灣是一張可以打、也很好打的牌，能藉此損害中國的利益。然而，這種行徑絕不可能改變兩岸同屬一個中國的事實，只會更加堅定中國人民捍衛主權和領土完整、實現祖國完全統一的決心。

有鑑於此，北京質疑立陶宛的挺台作為，以歐盟成員國的身分來說，似乎已違反了中國與歐盟之間，就一中原則達成的共識。

本月稍早張明接受英國《金融時報》專訪時，也曾提到，中國與歐洲之間有上百個理由合作、卻沒有任何一個理由該成為對手；以夥伴待人就會雙贏，以對手待人則雙輸，也會給世界帶來損害。

張明認為，近期歐盟對中國的制裁是錯誤，中歐投資協定之所以會面臨困難，主要原因在於歐盟，球也是在歐盟那邊，希望歐方勿讓政治操弄干擾協定批准的進程。

一中一台成現在進行式？

台灣與立陶宛近來外交發展順利，「駐立陶宛台灣代表處」也於本月18日正式掛牌運作。自台灣和立陶宛表達互設代表處的意願開始，中國不斷的跳腳，嘴裡批評的不外是「台獨」以及「違反一中原則」，講到就連網友都酸，「聽到耳朵都長繭了」。即使立陶宛一再重申有遵守一中原則，還是面臨中國將外交級別降為代辦級的局面，更被指責開創了「一中一台」的惡劣先例。

自立陶宛7月允許台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」開始，至本月18日正式掛牌運作，中國當局不斷地堅決反對，表達強烈不滿，「一中原則」、「台獨死路」的次數都快能譜成歌曲。中國外交部怒指立陶損害中國主權和領土完整、粗暴干涉中國內政，更大罵立陶宛公然在國際上製造「一中一台」，開創惡劣先例，認為立陶宛受到了「大國策動」，才會走到今天這一步。

中國對於他們口中「受到大國策動」的立陶宛，不僅嘴巴罵的嚴厲，反制行動也越來越激烈。先是在8月時召回駐立陶宛大使，並要求立陶宛政府也召回駐中國大使，更取消了8月底及9月直達立陶宛的鐵路貨運。在「駐立陶宛台灣代表處」正式掛牌運作之後，中國當局先是派出「戰狼發言人」趙立堅，在記者會嗆聲「後果自負」，沒過幾天，中國外交部發出聲明，要將與立陶宛的外交關係降為「代辦級」。

雖說中國的反應如此大，指責立陶宛「創先例」，但事實上立陶宛並非第一個「台灣代表處」模式的案例。去年7月宣布互設代表處的索馬利蘭，「駐索馬利蘭台灣代表處」也於同年8月17日揭牌，成為第一個以「台灣」為名的代表處。但索馬利蘭本身不被中國等聯合國成員國承認其主權，而台灣與索馬里蘭於2020年2月建交時決定只互設代表處，尚未建立大使級外交關係。

台灣選擇與中國沒有邦交關係的索馬利蘭，開啟了「台灣代表處」的模式，讓中國沒有立場置喙，也無從施壓。接者，在立陶宛設立的「台灣代表處」搬上檯面討論， 並且掛牌運作，也因為立陶宛是聯合國的成員以及與北京存在邦交關係，讓「台灣代表處」有了重大的意義，更可能因此成為台灣外交新模式的正式起點。

兩岸政府的外交爭奪戰，一向是「兩個中國爭正統」的模式在進行，兩岸政府皆認為，「世界上只有一個中國，自己就是最正統的中國」，更演變成當某國要與一方建交，就會迎來另一方斷交，宛如「漢賊不兩立」的局面。自1971年中華人民共和國取代了中華民國，獲得在聯合國的中國席位之後，有關對台灣方面的稱呼與定義更是頻頻引起激烈爭辯。

在國際場合往往會看見台北方面以「中華台北」（Chinese Taipei）或是「中國台北」（Taipei, China）的身份出現，尤其是在與北京建交，承認「一中原則」的國家更是如此。目前台灣有15個邦交國，並在72個國家共設立110個館處，其中57國與台灣沒有邦交關係。在非邦交國設立的機構大多都已「台北」名義設立，例如駐英國台北代表處、駐美國台北經濟文化代表處、駐澳大利亞台北經濟文化辦事處等。但在立陶宛設立「台灣代表處」之後，似乎反映出台灣的外交模式從「兩個中國」慢慢往「一中一台」的方向前進。

不過就北京當局來說，除去中華台北、中國台北之外，其他稱號都是不能接受的。這不僅是「台灣」，還包括了「中華民國」，以及先前蔡英文政府提出的「中華民國（台灣）」與「中華民國台灣」等稱呼。

中國頻罵立陶宛「背信棄義」，違反「一中原則」、製造「一中一台」惡劣先例，但立陶宛真的違背兩國建交公報的承諾嗎？至少立陶宛並不這麼覺得。立陶宛多次公開說明堅持「一中原則」，雖然同時也強調與台灣擴大合作意願，但看到代表處掛牌的名稱，使用的是Taiwanese，而不是Taiwan，以英文用法來看，比較接近台灣人的代表處，或者台灣的代表處。

立陶宛自1990年前蘇聯政府垮台之後宣佈獨立後，隨即加入了歐盟、聯合國等組織。與中國建交之後也有進行合作。即使曾參加中東歐與中國的經貿合作機制「17+1」，但波羅的海三國傳統上，對共產黨就抱有警戒態度，再加上立陶宛在經貿上並不依賴中國，並在2019年，將中國列為安全威脅，不難看出兩國關係急轉直下。

先前立陶宛宣布允許台灣設立代表處後，美國、歐盟紛紛為立陶宛站台。而台灣持續在國際舞台上發光發熱情，吸引部份中小型歐盟國家釋出善意。歐盟似乎出現了與台灣加深合作關係的徵兆，在「台灣代表處」外交模式開啟之下，也讓人持續關注，是否會有歐洲或是其他地區的國家，隨著中國口中「一條道走到黑」的立陶宛，讓台灣設立新的「台灣冠名」代表處。

中國駐立陶宛使館無預警宣布暫停領事業務 又火速下架聲明

台灣在武漢肺炎疫情期間捐贈立陶宛醫療物資，立陶宛之後也回贈武漢肺炎疫苗，展現兩國友誼及互助精神。然而，立陶宛因強化與台灣關係而遭到中國一再威迫，中國除降級外交關係為代辦級，中國駐立陶宛大使館官網25日發布聲明稱，因「技術原因」，領事業務已經暫停，恢復時間另行通知，不過這項聲明很快就被移除。

根據路透社報導，網頁註明的時間顯示，中國駐立陶宛大使館在格林威治時間25日13時36分發布上述聲明，但聲明到了14時就已消失。駐立陶宛台灣代表處正式成立運作後，中國氣急敗壞表達強烈不滿，21日宣布與立陶宛的外交關係降至代辦等級，並暗示將對立陶宛實施經濟制裁。

立陶宛今年稍早因為允許台灣以「台灣」為名設立代表處，引發北京不滿。中國在8月召回駐立陶宛大使。由於立陶宛如今與中國之間的關係等同正式宣告破裂，立陶宛政府也積極轉向歐美尋求經濟支援，並將與美國簽署價值6億美元（約166億新台幣）的出口信貸協議。

中國外交部發言人趙立堅25日回應：「立陶宛不惜以損害中國主權為『投名狀』換取貸款，這種交易不道德，而且危險。」中國商務部發言人束玨婷則說，立陶宛的作為已嚴重影響兩國企業的信心，立陶宛須承擔一切後果。而中國駐立陶宛大使館官網迄今未改名改版，但官方推特已改名為臨時代辦。