中國海關:明起禁進口台釋迦、蓮霧
中國海關署先前表示因有病蟲害為由,禁止台灣鳳梨輸入,本月18日再度宣布,台灣番荔枝(釋迦)和蓮霧檢驗有害生物,將從20日暫停從台灣進口釋迦和蓮霧。對此,我方農委會預計今(19)日下午召開記者會對外說明。
根據中國海關總署動植物檢疫司18日發布「關於暫停台灣番荔枝(釋迦)和蓮霧輸入中國大陸的通知」,表示今年以來,中國海關多次從台灣輸中國釋迦和蓮霧中,檢疫到有害生物「大洋臀紋粉蚧」(Planococcus minor,太平洋臀紋粉介殼蟲),為了防範植物疫情風險,宣布自2021年9月20日起暫停台灣釋迦和蓮霧輸入中國。
中國各海關自2021年9月20日起暫停受理台灣釋迦和蓮霧報關,並及時將上述情況通知轄區內相關企業。
中國海關總署今年2月25日才宣布,自3月起暫停台灣鳳梨輸入中國,且理由與這次相同,為多次檢出有害生物「大洋臀紋粉蚧」,當時國台辦還在記者會上展示多張台灣鳳梨檢出有害生物的相關照片。
根據農委會過去統計,2018年至2020年,出口中國最多的水果除了3月被禁止進口的鳳梨之外,第二名以及第三名分別是釋迦以及蓮霧。這次進口禁令公告後,等於台灣出口中國數量前三名的水果都被禁止。
大陸封殺釋迦、蓮霧 朱立倫轟蔡英文:害慘台灣農民
繼3月鳳梨禁止輸入之後,大陸海關總署今(19)日宣布,台灣的釋迦和蓮霧檢驗到有害物質,20日起暫停進口。國民黨前主席朱立倫發文表示,之前就曾呼籲一定要重視兩岸問題,不然下一次就會是芒果、釋迦或蓮霧,重砲痛批蔡政府「抗中喊口號,農民慘被套」。
朱立倫強調,台灣水果當然沒有問題,介殼蟲是藉口,鳳梨也只是開端,現實就是兩岸的政治因素,蔡政府「明白人裝糊塗」不願意面對、溝通、解決,苦的就是台灣的農民。網友說要吃爆釋迦跟蓮霧,那先前的鳳梨怎麼辦?這也會排擠掉其它水果的消費,「我們怎麼力挺,都還是會有農民會受害。」
對於民進黨的解方,新南向政策分散對大陸的依賴,朱立倫直言,數據能說明一切,2020年台灣出口到大陸和新南向國家相比,鳳梨是100倍,釋迦是200倍,蓮霧是600倍。「上次禁了鳳梨,這次禁釋迦、蓮霧,下一次又會是什麼?」最後他也要民進黨說清楚,蔡政府是「抗中保台」還是「抗中害台」?
鳳梨、釋迦、蓮霧遭陸封殺 台灣每年恐損失40億元
大陸繼封殺台灣鳳梨之後,今(19)日突然又以多次在台灣釋迦、蓮霧驗出有害的「大洋臀紋粉蚧」為由,將自明(20)日起禁止這2種水果輸往大陸。事實上近3年台灣出口到大陸的鳳梨、釋迦和蓮霧,總產值近40億元新台幣,若大陸持續禁止輸入這3種水果,未來台灣每年損失近40億元。對此,農委會主委陳吉仲也說明因應措施。
根據農委會公開資訊,2019、2020、2021年1至8月之間,台灣釋迦出口到大陸的數量及產值分別為1萬3927公噸、11.93億元新台幣;1萬3588公噸、12.55億元新台幣;1萬4672公噸、13.32億元新台幣。蓮霧出口到大陸的部分各有4836公噸、5.75億元新台幣;4792公噸、5.34億元新台幣;2233公噸、2.42億元新台幣。
至於3月份大陸暫停進口的台灣鳳梨,同樣看2019至2021年1至8月出口量,分別是5萬1112公噸、19.92億元新台幣;42.121公噸、15.09億元新台幣;4029公噸、1.44億元新台幣。以2019年為例釋迦、蓮霧和鳳梨出口到大陸總金額近40億元新台幣,若大陸持續禁止進口這3種水果,台灣未來每年恐損失近40億元產值。
針對大陸接連封殺台灣水果,陳吉仲下午召開記者會說明,台灣對農產品出口已經執行加強檢驗促施,若是沒有到位,大陸方面可以提供相關資訊,而不是像今天一樣直接暫停輸入釋迦、蓮霧的方式處理。他批評,這種作法既不符合國際規範也沒有科學根據,直呼實在是難以接受。
陳吉仲指出,台灣釋迦種植面積為5500公頃,每年產值43億元新台幣,外銷將近1萬5000公噸,其中有逾1萬3000公噸銷往大陸,占總產量約2成。蓮霧部分種植面積約3000公頃,每年產量將近4萬7000公噸,產值33億元新台幣,;外銷近5000公噸,其中出口到大陸的有將近4700公噸。
陳吉仲解釋,台灣釋迦除了外銷到大陸也會出口至港澳、加拿大、新加坡、馬來西亞等地區,其中有些政府規定提供檢疫證明就好,部分只需提供輸入許可,也有政府規定兩者都要檢附才能讓農產品通關,蓮霧亦然。他透露,先前大陸封殺台灣鳳梨,農委會就預見釋迦、蓮霧也會面對相同情況,所以備好因應措施來保障農民權益,維持農產品價格。
陳吉仲舉例,以鳳梨來說,2020年外銷超過5萬3000公噸,自從3月被大陸封殺以後就將外銷目標降低為3萬公噸,但強調讓鳳梨價格維持在更好的水準,甚至比2020年及2019年更高,原因是把鳳梨賣到日本,銷售近1萬8000公噸且價格賣得更好。未來將運用10億元專案經費處理產銷調節,在既有釋迦出口地區設定銷量目標及開拓新興市場,盼以更好價格售出農產品。
台釋迦、蓮霧突被禁 蔡英文譴責陸:朝野政黨要一致對外
中國大陸海關總署今(19)日以檢驗有害生物「大洋臀紋粉蚧」為由,將從20日起暫停台灣釋迦、蓮霧輸入中國大陸,對此,總統蔡英文表示,這種做法已經違反國際貿易規範,「真的有心遵守國際貿易規範嗎?」
針對中國大陸無預警暫停輸入台灣釋迦、蓮霧,蔡英文19日在FB發文表示,這種作法已經違反國際貿易規範,「除了嚴正譴責,我們會支持行政院農業委員會的所有因應措施,一定會保護農業、力挺農民。」
今年2月中國大陸也使用同樣手法,暫停輸入台灣鳳梨,蔡英文指出,這種片面違反國際貿易規範並不是第一次,「這種突襲手段,顯然不是為了正常的貿易考量。」
實際上,不只台灣農產品受到影響,蔡英文提到,近年來包括澳洲的紅酒和龍蝦,甚至近來停止核准立陶宛農產品進口許可,種種做法皆令國際社會懷疑,「真的有心遵守國際貿易規範嗎?」
蔡英文說,先前為了幫助鳳梨產銷,透過開拓多元市場、強化加工能力,以及加強內需的方法,來化解農民壓力,經過大家齊心努力,今年鳳梨產銷不僅穩定,1月至8月的外銷量扣除對岸後,「還比去年同期增加566%。」
面對中國大陸片面暫停台灣釋迦、蓮霧輸入的突襲,蔡英文強調,已經請農委會主委陳吉仲,務必讓農民受到的衝擊降到最低,「請大家放心,面對不合理的市場干預,政府一定會挺農民到底。」
最後,蔡英文呼籲朝野政黨,此時此刻一定要一致對外,將對岸刻意政治干預造成的市場衝擊降到最低,「我們也會循各種管道,幫農民討回公道。」
陸禁台釋迦、蓮霧 陳吉仲嗆:10月1日向WTO提告
大陸海關稱檢驗出台灣釋迦和蓮霧有介殼蟲,明天開始(20日)停止輸入。對此,農委會主委陳吉仲表示無法接受以片面方式暫停輸入,將向WTO申訴;但在此之前,陸方曾兩次通知我方的釋迦和蓮霧有介殼蟲的問題,是否遲遲未接獲我方回應,因此在中秋連假期間宣布,乾脆斷了台灣的銷路。
TVBS北京特派陳韻雯:「這一顆台灣的鳳梨釋迦,要人民幣25元,約合台幣100多元,但個頭很小,因為跟蓮霧一樣,現在都還不是產季,因此北京最大的批發市場,釋迦蓮霧現在數量都非常少。」
不僅少、接下來在大陸都吃不到來自台灣的釋迦和蓮霧。中國海關19日透過官網指出,台灣的釋迦和蓮霧被驗出有大洋臀紋粉蚧,也就是介殼蟲,從20日開始不得銷往大陸。突如其來的禁令,還登上微博熱搜。
北京水果進口台商:「一轉念的時候,想想說跟今年的鳳梨,是到2月26日才接到通知,離產季即將要開始出貨了。」
相較於上一回台商認為,這一次離釋迦、蓮霧的產季,還有一段時間,政府應該有時間因應,農委會主委陳吉仲,則態度強硬。
農委會主委陳吉仲:「直接到WTO用台灣是會員國的方式,我們會提出我們的控訴。」
攤開數字來看一看,去年台灣銷往大陸的蓮霧,達4792公噸,佔總外銷比重達97%,其餘3%才是東南亞國家;而釋迦則是13588公噸,佔比達95%。如今,都因陸方宣布驗出介殼蟲,通通不再從台灣進口。
農委會主委陳吉仲:「釋迦、蓮霧我們也賣到其他的國家,有同樣問題的也就只有中國。」
陳吉仲表示,109年則接獲陸方通知,指出20件釋迦不合格,接著就是在今年6月,再次接獲通知,但6月28日以後,就沒再聽說有不合格,但在接獲陸方2次通知後,我方是否又再做出因應,陳吉仲並未多做說明,是否遲遲接不到我方回應,乾脆斷了銷路,在兩岸雙邊,仍沒有直接溝通管道下,檢疫問題恐將一直難解。
救農民! 卓伯源出席政見會突分送蓮霧
國民黨主席選舉分區政見會今(20)日移師桃園,面對中國大陸單方面禁止進口我方釋迦、蓮霧,彰化縣前縣長卓伯源上午在政見會上拿出一盒一盒蓮霧,分送給江啟臣、朱立倫、張亞中3位黨主席候選人,高喊「愛台灣、吃蓮霧」並合照,為嚴肅場面帶來一絲歡樂氣氛。
卓伯源表示,民進黨政府遇到台灣農產品無法出口,只有三種方法,第一是叫大家多吃、拓展內銷市場,第二是多元加工,第三是拓展外銷,但拓展內銷只會讓國內農產品價崩,外銷到日本要徵收17%關稅、韓國17%,外銷美國又曠日費時,所以根本行不通,
卓伯源話說到一半,突然請幕僚拿出一盒一盒的蓮霧,要分送給其他候選人吃,並要4人一起大合照,卓伯源還說「我送蓮霧,釋迦給你們送」,意外情節讓嚴肅場面帶來一絲歡樂氣氛。
陸封殺釋迦蓮霧 蔡英文批「破壞貿易秩序」命農委會出策
大陸海關無預警宣布今(20)日起將暫停輸入台灣的釋迦與蓮霧,因檢驗到有害生物故暫停進口。對此,總統蔡英文表示,大陸片面破壞雙方貿易秩序,政府已提出抗議,並指示農委會拿出對策保護農民利益。她也說,近年國際局勢變化大,是對台灣人的考驗,面臨各種挑戰都要勇敢走到底。
針對大陸禁台釋迦與蓮霧一事,蔡英文今早出席史明文物館開幕式時表示,昨日大陸無預警、片面地暫停台灣釋迦與蓮霧的輸入,政府已經提出抗議,對方不遵守國際貿易規範,片面破壞雙方貿易秩序,她已指示農委會拿出對策,保護農民的利益。
蔡英文也說,最近1至2年國際局勢變化非常大,這是台灣的機會,也是考驗執政團隊的時刻,更是考驗台灣人團結意識與韌性的時刻,一直在做,一直在思考,如何不卑不亢,不受別人支配,為台灣撐住空間,爭取最大的利益和支持,「在這大時代,台灣面臨各種變化與挑戰,我們都要勇敢、奮鬥走到底」。
陸擋台水果!學者稱「常有的事」 嗆陳吉仲:真是夠扯了
中國大陸海關以檢驗出有害生物為由,無預警宣布今(20)日起暫停輸入台灣釋迦、蓮霧,農委會主委陳吉仲昨(19)日稱「完全無法接受」,強調將向WTO提出控訴。對此,中華大學兼任講座教授杜紫宸表示,自己請教了曾任農委會主委的前輩,對方說邊境檢疫的暫停進口在國際間是很平常的事,讓杜紫宸直言「陳吉仲真是夠扯了」。
杜紫宸於19、20日接連在臉書發文,直指「陳吉仲居然大言不慚說要去WTO告中國大陸」;他解釋道,「WTO最主要的精神是貿易平等,也就是你若進口了A國產品,就不能禁止以相同條件進口B國的產品」,更接著說,台灣也有單方面禁止中國大陸不少產品 ( 尤其是農產品 ) 。
杜紫宸提到,自己請教了曾任農委會主委的前輩,對方稱邊境檢疫的暫停進口在國際間是很平常的事,「我們對美國、紐西蘭的蘋果都曾經禁止進口過,解決之道就是談判」。他也直言,該名前輩表示「陳吉仲說無法接受,那是沒常識」。
他認為,執政黨實在何苦糾結在什麼鳳梨、釋迦、蓮霧,乾脆直接宣布自即日起,台灣農產品和養殖魚類不得輸往大陸,「不就不會被吃豆腐和受到傷害了嗎?」文末杜紫宸更建議,直接禁止所有半導體、光學元件、面板、汽車零件、工具機,一律不得輸往中國大陸,「那不就一了百了嗎?」
譴責陸禁台水果!蘇巧慧:不該把雞蛋放有針籃子裡
針對中國大陸無預警暫停輸入台灣釋迦、蓮霧,行政院長蘇貞昌的女兒、同時也是民進黨立委的蘇巧慧表示,「台灣水果外銷,雞蛋根本就不該放在中國大陸這個有針的籃子裡」,強調支持政府將中國大陸的奧步上訴到WTO,阻止中國大陸無視國際貿易規範與科學根據的惡質行為。
中國大陸海關總署19日以檢驗有害生物「大洋臀紋粉蚧」為由,宣布自20日起暫停輸入台灣釋迦、蓮霧。對此,蘇巧慧今(20)日在臉書發文,直指「中國大陸棄單鳳梨事件重演」,她提到,「很多人説,台灣水果外銷,『雞蛋不放在同一個籃子裡』」,但她認為,「雞蛋根本就不該放在中國大陸這個有針的籃子裡!」
蘇巧慧說,中國大陸一方面幾乎天天派戰機騷擾,另一方面又三番兩次對台灣水果「惡意棄單」,她直言,「這種行為沒有人能接受」,強調支持政府將中國大陸的奧步上訴到WTO,阻止中國大陸無視國際貿易規範與科學根據的惡質行為。
蘇巧慧指出,今(2021)年3月中國大陸片面禁止台灣鳳梨進口後,「我們靠著分散貿易風險,不斷降低仰賴中國大陸市場的程度」;她接著說,但中國大陸以商逼政的政治動作從來不停止,更大膽猜測,「這次輪到釋迦跟蓮霧受害,這個行為絕對不會是最後一次」。
文末蘇巧慧呼籲,希望政府加速開拓台灣生鮮水果外銷到全球市場,同時也要穩定內銷價格,協助農民提升水果冷鏈、加工技術,才能將優質農產品賣到全世界。
大陸禁我釋迦和蓮霧 總統怒轟北京:不守國際貿易規範
中國大陸片面禁止進口我們的釋迦和蓮霧,總統痛批這樣的行為不守國際貿易規範,喊出一定循各種管道幫農民討公道,其中一個方案就包括狀告WTO。只是向國際貿易組織提出訴訟,要等判決最快也要1年半!
主持人:「揭牌。」
出席史明文物展開幕,總統致詞也藉機提到,大陸無預警片面禁止進口,我們的釋迦和蓮霧。
總統蔡英文:「我們的政府已經提出抗議,中國不遵守國際貿易規範,片面破壞雙方貿易的秩序,我已經指示農委會要拿出對策,保護人民的利益。」
喊出一定關心農民,總統前一晚也臉書發文,點名北京禁止澳洲紅酒和龍蝦以及立陶宛農產品進口,都讓國際社會懷疑大陸是否,有心遵守國際貿易規範,更指出會循各種管道,幫農民討回公道。
農委會主委陳吉仲(9/19):「直接到WTO用台灣是會員國的方式,我們會提出我們的控訴。」
如果真狀告WTO將成台灣農產品首例,只是循訴訟方案要等判決,最快也要18個月之後。
中經院WTO中心副執行長李淳:「農民大概沒有辦法等到,一年半或兩年後,然後再來享受遲來的果實,所以它的效果可能,會發生在未來的意義。」
若勝訴被告國就要消除違法行為,否則原告有權要求仲裁庭允許報復被告國,不過怎麼看來都無法立竿見影。
中經院WTO中心副執行長李淳:「就是我們希望透過這個方式,不要再出現下一個(農產品)受害者,這未來情況可能不只限於中國,它可能也包含越南,任何我們想要出口,我們水果或者農產品的國家,我們要展現我們立場說我們絕對會提告。」
告是一定要告,藉此宣誓我立場,只是農民日子怎麼辦還需更多配套措施。
鳳梨、釋迦、蓮霧接連遭禁! 農委會9度要求對話中國不甩
中國以檢驗出有害生物「太平洋臀紋粉介殼蟲」為由,今(20)日起暫停台灣的釋迦和蓮霧進口,農委會主委陳吉仲昨日表示,要求中國在9月底前與我方對話、解決,否則將向WTO提出爭端解決控訴。而農委會也指出,這是從中國禁止台灣鳳梨進口以來,我方第9次要求技術性對話,但都未獲回應,怒批中方不應採行嚴重影響貿易的禁令。
農委會表示,有關中國海關總署通知自今日起暫停台灣產釋迦及蓮霧輸入一事,昨日下午已透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台要求中國方取消禁令,並於9月30日前與我方展開技術性對話,否則將循WTO管道解決。這也是自2月25日鳳梨禁令以來,我方第9度要求技術性對話,不過中國至今仍未回應。
農委會強調,太平洋臀紋粉介殼蟲(大洋臀紋粉蚧Planococcus minor)也發生於中國,依國際規範該種蟲可經燻蒸處理滅除風險,且自2020年10月19日起我方已持續強化由生產到出口每個環節的系統性管理措施,2021年6月28日之後也未接獲中國輸入農產品檢疫檢驗不合格通報,顯見強化措施確實有效,對於中國放棄科學對話而再次採行片面暫停措施,十分遺憾。
農委會說,為進一步確保農民權益,已規劃籌措10億元經費,採取各項內外銷強化措施,釋迦及蓮霧訂購平台正研議中,將於近日對外說明。另外,將針對目前釋迦與蓮霧外銷的新加坡、加拿大、馬來西亞、印尼、香港、澳門等十餘個國家,加強輸出檢疫檢查,並加碼提供外銷獎勵措施,鼓勵業者擴大外銷。
釋迦蓮霧銷中遭無預警禁運 農委會控:不符國際常規,將砸10億促銷助農 業者:賣壓大難度高
中秋前夕,中國以多次檢出粉介殼蟲為由,丟出「暫停台灣蓮霧及釋迦進口」的震撼彈。農委會主委陳吉仲今(9/19)下午召開記者會,嚴正指控中國作法不符國際規範,限中在方9月30日回應,否則將向WTO提出爭端解決控訴,訴諸國際組織相關機制來解決。
農委會預計砸10億並推出五大方案,以今年搶救鳳梨的態勢全力搶救釋迦及蓮霧,尤其針對國人較不熟悉的鳳梨釋迦和子彈蓮霧,將全面促銷。然而農產專家焦鈞坦言,鳳梨的受眾廣,但釋迦並沒有龐大的國內市場支撐。貿易商則質疑,臨時要拓展冷凍釋迦的通路並不容易。
國際作法以燻蒸處理介殼蟲 中國驟然禁運不符常規
陳吉仲表示,今早九點收到中國通知,指稱我國釋迦及蓮霧被檢出大洋臀紋粉蚧(Planococcus minor,以下簡稱「粉介殼蟲」),自明日起暫停進口。「月圓團圓的中秋節是全球華人最愛的節日,中國選在連假期間宣布這個消息,且隔日就實施禁令,農委會代表農民嚴正表示,無法接受這種決定。」陳吉仲並在第一時間致電高雄、屏東及台東縣市首長,強調只要中央與地方一起努力,就可以像鳳梨事件一樣,保證農民的權益。
粉介殼蟲在亞洲地區包括中國、台灣、印尼皆可見,是一種存在於果實表面的害蟲。陳吉仲指出,正規的作法是進口國發現水果上出現粉介殼蟲時,利用溴化甲烷燻蒸即可,從來沒有國家以這種理由中止貿易。
中國曾於2020 年通知台灣20宗不合格的釋迦案例,2021 年6月前,也通知我國兩案不合格,分別為釋迦13宗,蓮霧6宗,卻不曾給予我方任何科學證據。即便如此,台灣仍修正出口釋迦作業要點,確認田間介殼蟲發生情形及輔導強化防治措施,且自2020年10月19日起強化源頭管理、輸出檢疫措施和包裝場檢查,也回報中國我方作法,釋出各種善意。
9月底前若未獲中國回應 將要求解決WTO爭端
進口台灣釋迦、蓮霧的國家很多,唯一提出粉介殼蟲問題的只有中國。「如果有問題,我們願意反省,但中國從來沒有提供任何數據。且自2021年6月28日之後,7、8兩個月都沒有不合格通知,現在卻忽然通知我們不能進出口,」陳吉仲回溯,去年10月之後鳳梨就沒有任何不合格案例,但中國卻在今年2月宣布暫停鳳梨輸中。如出一轍的作法不僅不符國際常規,也破壞兩岸正常貿易機制。
全球面對 Covid-19 的困境,生產、消費行為的改變都嚴重影響全球的農業部門,再加上氣候變遷的考驗,讓所有國家都非常在乎糧食安全。「農業貿易就是各取所需,有無互補,否則受傷的會是人口大國。」陳吉仲強調,9月30日前中國相關單位對於我國所提要求若沒有正面回應,農委會將依照世界貿易組織規範,向WTO提出爭端解決控訴,訴諸國際組織相關機制來解決,早日促使中國取消禁令,以保障我國農民權益。
呼籲國人支持農民共度難關
我國釋迦年產量約5萬7千公噸,蓮霧年產量約5萬公噸,2020 年外銷中國數量分別為13,588公噸及4,792公噸,分別佔總產量23%及9.6%,兩種水果都是價高質好。陳吉仲坦言,二月鳳梨被暫停輸中後,農委會就作好蓮霧跟釋迦的因應措施,不能讓農民因為非專業因素而受損。
所謂因應措施,包括外銷獎勵、季節調節、鼓勵國內消費、加強電商促銷及建置企業團購平台。陳吉仲表示,鳳梨釋迦至少要出口5千噸到馬來西亞、加拿大等地,就可能解燃眉之急。以今年鳳梨為例,賣到日本的數量比往年多了7倍,達到過去 20 年的高峰,雖然外銷3萬公噸並沒有完全消化銷中的數額,但因為外銷價格高,幫助產地維持價格,因此鳳梨農完全沒有受到影響。
陳吉仲也呼籲國人,未來五倍券與農遊券發放時,請大家用幫助鳳梨的力量,幫助釋迦及蓮霧渡過這次非專業因素的產銷危機。「買一顆蓮霧、一顆鳳梨釋迦,就是照顧農民,更是讓國家在面臨非專業紛擾時的助力。」
針對所有倚賴單一市場的作物,拿掉鳳梨、釋迦和蓮霧後,就只剩下柑橘類,政府也會先做好佈局。陳吉仲表達信心,「把危機當作轉機,以後就沒有非專業因素可以影響台灣農業的發展。」
農委會:將全力促銷鳳梨釋迦及子彈蓮霧
陳吉仲闡析,蓮霧外銷季節分散,平均每個月只有幾百公噸,轉為內銷比較容易。「就怕國人不知道,不怕蓮霧賣不掉。」農委會副主委陳駿季補充,台灣的蓮霧品種很多,出口雖然多為子彈型,那是因為貿易商直接跟農民契作,因此國內市場比較少見。他認為只要廣加宣傳,國人一定能接受。
另外,釋迦有大目釋迦及鳳梨釋迦兩種,過去因為出口都是鳳梨釋迦,因此較少在台灣促銷。陳吉仲表示,有信心讓國人喜愛這種水果。國際處處長林家榮補充,2018 年曾經出口少量冷凍的鳳梨釋迦到日本,在當地頗受好評。「技術、通路都是現成的,今年會繼續促銷。」農糧署署長胡忠一也指出,釋迦果乾是台東頗受歡迎的加工品,可以消化部分新鮮釋迦的賣壓。
蓮霧一成銷中,鳳梨釋迦近半出口,釋迦危機相當大
「百般不願意,但還是發生了。」農產專家焦鈞坦言,今年2月26日中國宣佈暫停台灣鳳梨輸入的當天,台東縣府高層已開始擔憂鳳梨釋迦遭到同樣的警告,今日中國突然宣布蓮霧與釋迦的禁令,時機點比前一次更震驚,既是中秋前夕,而且隔天就開始實施,毫無緩衝時間。
焦鈞分析,蓮霧及釋迦對中國的依賴性不同,蓮霧總產量中約九成內銷,一成外銷,外銷主要去往中國;但外銷釋迦主力為鳳梨釋迦,國內鳳梨釋迦總產量將近一半出口,且絕大多數去往中國,相較之下,釋迦的危機比蓮霧更大。
釋迦不比鳳梨,不能只期待愛國風,須痛下決心重整產業
今年鳳梨銷中受阻時,國內吹起愛國鳳梨風,焦鈞認為,要以同樣的手法鼓吹國人吃愛國釋迦、愛國蓮霧有難度,且會有邊際效益遞減的狀況。另外,釋迦是非常特殊的水果,不像鳳梨的受眾廣,「有些人完全不喜歡釋迦的風味,也不願意吃釋迦。」況且國人比較常吃的是大目釋迦,而非甜度較高的鳳梨釋迦。
外銷的鳳梨釋迦 96% 依賴中國,「短時間內難快速拓展到其他市場」,焦鈞表示,鳳梨除了中國外,還有日本、東南亞等其他外銷市場,只要在既有的國外市場加強外銷力道即可,但是日本並未允許台灣釋迦進口,在東南亞,鳳梨釋迦的詢問度也比不上鳳梨,數量頂多可以衝幾百公噸,與輸中的1萬4千公噸有非常大的落差。
鳳梨釋迦的盛產期自十二月開始一路到四月底,且產地集中在台東,台東釋迦農哀鴻遍野。焦鈞認為,現在有政策上的兩大難題,一來是眼前如何突圍,二來是如何嚴防又有下一個水果遭殃,唯一能肯定的是短期內水果出口不會恢復過往榮景。
焦鈞表示,關鍵問題在於「即使已經預判,又該怎麼做?」跟著受影響的品項來亡羊補牢是永遠做不完的,國內農政單位應該以此為戒,徹底盤點國內農產品外銷項目,釐清生產到銷售、運輸的問題,並痛下決心,重新佈局,若只是頭痛醫頭、腳痛醫腳,窘境恐怕又會上演。
冷凍釋迦業者有限,拓展市場恐有困難
對於農委會的外銷調整措施,釋迦外銷業者持保留態度。十股果菜運銷合作社理事主席江鴻牧表示,為分散市場,勢必要拓銷,但過去並無經營日本、越南市場,要出急速冷凍的釋迦來分攤國內銷售壓力有其難度。「從有到無是最困難的,」冷凍釋迦是近三年才開始出現,國內曾嘗試出貨兩櫃到日本、一櫃到美國,但後續都沒有下文。
家族從事水果外銷業者張先生(化名)表示,台東農改場已開發出急速冷凍技術,但國內願意技轉的業者不多,「日本人是喜歡吃釋迦,可是過去台灣沒有無經營日本市場,」要立即開拓有其困難。釋迦本身是高價水果,因此投入業者沒有鳳梨來得多,且目前國際運費不斷飆漲,外銷補貼提高確實會有助益,但能否成功分散,還是未知數。
外銷轉內銷將衝擊市場 果農:需及早分散風險
南投縣信義鄉蓮霧果農林振農表示,多年前出口中國就覺得市場不易經營,「每年的扣達(指配額)都不一定,後來我就放棄了。」他的黑珍珠蓮霧目前僅有少量銷往香港,其餘都走內銷,「作國內市場比較實在。」
經營「南州吉昌黑珍珠」品牌,屏東果農湯宗漢的蓮霧主要走國內電商與宅配,雖然中國禁令對他沒有直接影響,但他擔心出口受阻的蓮霧會衝擊到內銷市場,「距離產期還有幾個月,我得趕快多開發一些電商通路,分散風險。」
自己的水果自己吃! 陳吉仲籲全民「一起用新台幣力挺台灣釋迦和蓮霧」
中國從今天(20日)起禁止輸入台灣釋迦、蓮霧,農委會主委陳吉仲今天下午在臉書發文說「農委會保證不會讓臺灣農民因為中國的蠻橫無理而受傷」。
陳吉仲表示,今年3月,中國違反國際貿易規範,在沒有科學證據的情形下,片面暫停台灣鳳梨輸入。我國每年約有5萬3000噸鳳梨外銷,「為了對抗中國蠻橫無理的行徑,我們依照總統及院長的指示,擬定了擴大出口至中國以外市場的策略」,目標3萬公噸,其中日本占1萬8000公噸。最後這個策略成功執行。
陳吉仲認為,此舉不但讓鳳梨的產地平均價格維持在高於過去2年同期的22.1元,也讓我國鳳梨外銷中國以外市場成長566%,日本市場更成長742%。這次中國又片面暫停台灣釋迦和蓮霧輸入,我們同樣會聯合產地農民團體和外銷業者,共同達到釋迦5000公噸、蓮霧1000公噸的擴大外銷目標。「有了鳳梨的經驗,這次我們更有把握」。
陳吉仲指出,上次的鳳梨事件,引起海內外國人積極購買台灣國產鳳梨,因此這次我們預計在9月23日推出台灣釋迦及蓮霧的預購平台。雖然釋迦和蓮霧的盛產期還沒到,但鼓勵消費者可以先上平台預購,等到產季來臨時就能第一時間享用甜美多汁的國產鮮果。「我要邀請大家一起用新台幣力挺台灣釋迦和蓮霧」。
文末陳吉仲說,中秋連假過後的第一個上班日開始,我們也會安排全面的下鄉座談會,9月22日將同步在釋迦產區的台東、蓮霧產區的高屏展開。農委會將邀請地方政府、農民及農民團體、外銷業者、加工業者等共同商議,攜手捍衛台灣農民的權益。
一個釋迦,各自解讀:救釋迦不能再只靠愛國心
兩岸交流的主旋律,當中最引人入勝的章節段落,非「水果貿易」莫屬。但兩岸關係自2016年急轉直下,2020年後更是盪到谷底;從今年初的鳳梨禁令到剛剛發生的釋迦、蓮霧,為何一個小小的水果可以引發這麼大的波瀾?一個釋迦為何可以各自解讀呢?
首先,釋迦在台灣與中國的稱呼就不同。釋迦(Annona squamosa)在中國稱之「番荔枝」。其次,根據農委會2020年統計資料,台灣釋迦主要分為「大目種」與「鳳梨釋迦」,兩者產地均集中在台東,種植面積分別約為2,750公頃與2,856公頃;產量部分,則分別約為2萬6,529公噸與2萬9,095公噸。台東這兩種釋迦加起來占全台生產面積超過95%,稱台東為台灣的釋迦之鄉,一點都不為過。
台東鳳梨釋迦出口,近100%到中國
即使兩種釋迦的面積產量差不多,但台灣釋迦出口中國市場都是「鳳梨釋迦」品種。根據我方海關統計顯示,全年釋迦出口量1萬4,284公噸,大目釋迦產期每年7、8、9月出口量合計不過34公噸(約等於2.5個TEU,出口地為香港、澳門、新加坡),占總量不到0.2%;鳳梨釋迦的主要產期每年11月到隔年4月,才是出口的高峰。
也就是說,台灣釋迦出口就是一個「台東鳳梨釋迦出口中國市場」的命題。農委會稱,釋迦出口占國內產量的比重只有23%,是一種謬誤——台灣鳳梨釋迦出口佔產量比近50%之譜,對中國市場的依存度幾乎是100%。
如果今年鳳梨釋迦繼續照往年收成量,到年底開始國內市場將出現多一倍的鳳梨釋迦;這將要動用多少的「愛國心」、「消費券」、「農遊券」來購買鳳梨釋迦,才能搶救台東的釋迦農?
釋迦的接受度不像鳳梨那麼高,外銷國家也不像鳳梨那麼容易開拓。日本並無允許台灣釋迦進口,難以像上次大力支持台灣鳳梨那樣支持釋迦。
也因此,當中國海關總署動植物檢疫司於9月19日發布「關於暫停台灣番荔枝(釋迦)和蓮霧輸入中國大陸的通知」,自隔日起暫停受理台灣釋迦和蓮霧報關,對台東釋迦的產業衝擊,將遠大於今年2月26日中方以傳真通知我方防檢局自3月1日起暫緩台灣鳳梨進口的強度;中方在此以防檢疫為名的理由限制台灣釋迦進口,我方循WTO管道將是緣木求魚。
從2005年連胡會後,中國單方面對台灣釋出所謂「水果零關稅清單」開始,台灣釋迦的出口大約發生在2008年,從年出口200多公噸、2009年出口700多公噸、2000與2001年來到1,200多公噸、2012年約2,700公噸,這段期間出口至香港的台灣釋迦數量均遠大於中國;直到2013年出口中國達8,000公噸,等於宣告台灣釋迦不再經由香港市場轉口。
筆者過去長期研究台灣水果出口中國市場,也於2013年前往廣州江南國際批發市場現地考察台灣鳳梨釋迦出口情況,一度認為這是少數可以不受政治採購訂單「干擾」的台灣水果。原因在於:
一、銷售行為尊重當地批發市場營運模式,台灣出口商將釋迦交由廣州批發市場內盤商分潤提成後,剩餘金額方歸台灣貿易商;二、鳳梨釋迦盛產期為華人過年送禮高峰期,品種獨特的鳳梨釋迦打著台灣名號,加上甜度特甜符合中國南方人好吃甜的飲食習慣,很快地打下市場;三、鳳梨釋迦的「後熟」控制較傳統的釋迦品種來得容易,不易產生「啞果」問題。
但,過去這些不受政治因素干擾而闖出市場一片天的台灣鳳梨釋迦,隨著一紙禁令,將正式告別中國市場!
鳳梨事件已過半年,除了砸錢未見政府具體措施
農委會第一時間高規格召開記者會,除宣示透過WTO爭端解決機制,以會員國身份提出控訴,並準備10億元專案經費,將全力採取相關因應措施保障農民權益。
不過,釋迦被禁與今年3月鳳梨事件不同在於,如果鳳梨是對台灣的一個「演習」警告,為何六個月後,當釋迦與蓮霧又被中國以同樣理由下達禁令,農委會所能告訴農民的,依舊只是一個「補償金額」,卻不見具體配套措施呢?
只要看懂前面的統計數據,並理解中國禁止台灣鳳梨不僅只是單純的「非關稅貿易障礙」問題,就該能提前預判下一個「遭殃名單」鐵定會是鳳梨釋迦;但這半年多來,政府相關部會是否沙盤推演?主責單位對於「市場風險分散」這個大議題,做了哪些積極性的「前置部署」?顯然,農委會國際處以「積極推動冷凍釋迦外銷」這樣的說詞,是無法說服外界的!
更何況台東地區的釋迦農民,就算今年有了10億元的專款(如何補償救濟,竟也無法在第一時間提出,更加證明農委會幕僚單位並無做足準備),那麼明年、後年,接下來要何去何從?
應徹底檢討水果出口戰略,提升產銷鏈各環節含金量
前日本首相安倍晉三的經濟三隻箭,給了台灣政策很多啟發,農產品出口國家隊就是其一。如今市場風險分散這件事情,特別是台灣水果出口,必須認真誠實的告訴社會大眾,台灣地處亞熱帶,北有日韓、南有菲律賓、泰國、馬來西亞、印尼等農業生產大國,東邊是最大市場卻也是最大的農業生產威脅國,地處夾縫的台灣要把水果往外賣的挑戰,絕非兒戲。
要走出自己的路,除了不能仰賴中國政治訂單的奶水,打破水果外銷的線性思考迷思,找出真正有國際市場競爭力的農產品,才是正途。
如果仍堅信台灣是「水果王國」,要征服行銷全球,那麼就從水果品種改良做起吧!然後,一步步就台灣不同品項水果的供應鏈,其中間每個環節,做深入的技術研究與含金量的提升,方能找到有商業模式的產品附加價值。如果,繼續用當前的土砲思維想要戰贏洋槍,只會一再地傷害台灣農民的感情,陷台灣水果於國際市場萬劫不復的地步。
誰理誰?停進釋迦蓮霧 陳吉仲要求大陸技術性對話
農委會表示,就中國海關總署昨(19)日通知自今(20)日起暫停臺灣產釋迦及蓮霧輸入事,該會昨日下午已透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺要求陸方取消禁令,並於9月30日前與我方展開技術性對話,否則將循WTO管道解決。此已為我方第9度要求技術性對話,至截稿前,並未獲陸方回應。另為進一步確保農民權益,該會已規劃籌措10億元經費,採取各項內外銷強化措施,研議建構釋迦及蓮霧訂購平台,同時加強釋迦及蓮霧輸出其他國家的檢疫檢查,加碼提供外銷獎勵措施。農委會9月22日將由陳駿季副主委率員赴產地與縣市政府、農民團體、外銷及加工業者座談,一起捍衛農民權益。
農委會指出,自陸方2月25日鳳梨禁令以來,已8度要求陸方進行技術協商,均未獲回應,本次再度回應陸方強調放棄科學對話而再次採行片面暫停措施,我方十分遺憾。農委會向陸方強調太平洋臀紋粉介殼蟲(大洋臀紋粉蚧Planococcus minor)也發生於中國大陸,且依國際規範該種蟲可經燻蒸處理滅除風險,另自2020年10月19日起我方已持續強化由生產到出口每個環節的系統性管理措施,且2021年6月28日之後也未接獲陸方輸入農產品檢疫檢驗不合格通報,顯見強化措施確實有效。陸方不應採行嚴重影響貿易的禁令,並於9月30日前展開雙邊技術性對話,否則,將循WTO管道解決。至截稿前,並未獲陸方回應。
農委會補充說明,為進一步確保農民權益,已規劃籌措10億元經費,採取各項內外銷強化措施,釋迦及蓮霧訂購平台正研議中,將於近日對外說明,屆時歡迎國內各團體及消費者踴躍訂購。另陳駿季副主委22日將赴臺東、農糧署亦將於高雄、屏東舉辦產銷調節座談會,邀請縣市政府、農民及農民團體、外銷業者、加工業者等一起捍衛農民權益,並針對目前釋迦與蓮霧外銷的新加坡、加拿大、馬來西亞、印尼、香港、澳門等十餘個國家,加強輸出檢疫檢查,加碼提供外銷獎勵措施,鼓勵業者擴大外銷。最後農委會邀請釋迦和蓮霧的農民、農民團體、外銷業者、電商平台、加工業者、內銷通路業者一起執行產銷調節來確保農民的權益。農委會有信心保證台灣的農民不會因對岸的不合理措施而受負面影響。
大陸停進釋迦蓮霧 農委會祭10億保農將提WTO解決
中國大陸海關總署今(19)日透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平臺,通知因我國釋迦及蓮霧多次檢出太平洋臀紋粉介殼蟲,將自20日起暫停該二果品輸入。對中國片面以此等不符國際規範之做法阻礙兩岸正常貿易,農委會嚴正表達無法接受。該會強調,臺灣所有輸出農產品均符合國際規範及中國大陸規定通關,且已採行輸出強化措施,農民均積極配合管理。該會已準備10億元專案經費,將全力採取相關因應措施保障農民權益。
農委會表示,我國自2020年1月至2021年9月19日計輸出番荔枝3220批,28956公噸至中國大陸,農委會防檢局在接獲中方通知番荔枝不符規定案件後,即進行產地供果園回溯,確認田間介殼蟲發生情形及輔導強化防治措施,已自2020年10月19日起強化源頭管理及輸出檢疫措施,並續於9月10日再度強化包裝場檢查。且自2021年6月28日後均未接獲中方輸入農產品檢疫檢驗不合格通報,顯見強化措施確實有效。另我國2021年迄今計輸出蓮霧1458批,3710公噸,其中不符中方規定僅6批,不合格率僅為0.41%,我方已持續強化輸出檢疫檢查,自6月28日後即無不符中方規定情事,顯見我國強化措施有效。
我國釋迦年產量約5萬7千公噸,蓮霧年產量約5萬公噸,109年外銷中國數量分別為13588公噸及4792公噸,分別佔總產量23%及9.6%。針對中國暫停進口後,農委會已立即啟動5項具體措施,維護農民權益,包括:1.採取外銷獎勵措施及擴大舉辦臺灣水果節活動,增加對香港、新加坡、加拿大、馬來西亞等現有市場的出口數量,目標分別為釋迦5000公噸及蓮霧1000公噸。2.採取產季調節措施,分散市場供應量。3.提供農遊券抽獎活動,鼓勵消費者以5倍券購買國產釋迦與蓮霧,全民相挺農民。4.加強電商促銷。5.建置企業團購平台,增加國內需求與採購量。
另針對中方以不符國際貿易規範之做法破壞兩岸正常貿易機制,我國將循正式管道向中方要求諮商,倘9月30日前中國相關單位對於我國所提要求沒有正面回應,農委會將依照世界貿易組織(WTO)規範,向WTO提出爭端解決控訴,訴諸國際組織相關機制來解決,早日促使中國取消禁令,以保障我國農民權益。