社群平台該不該付費給新聞媒體？美國槓上澳洲

澳洲去年草擬法案，要求Google和臉書等社群平台為取用新聞向媒體業者付費，開全球首例。但美國抨擊這項法案「不合理、不切實際、不公平」，與美澳自由貿易協定背道而馳，要求澳洲政府放棄草案。

綜合英國《衛報》等外媒報導，澳洲法案將在週五在國會舉行聽證會，美國貿易代表署（US Trade Representative）已提出文件，呼籲澳洲政府擱置法案。

美方表示，法案本身並不公平，只考慮到媒體製作新聞的成本及其對社群平台帶來的價值，卻沒考慮到社群平台運作及託管新聞內容時的成本，以及新聞在平台上架為媒體帶來的價值。澳洲政府應該仔細思考，這是否符合《澳大利亞與美國自由貿易協定》。

美方認為，應進行更多的市場研究和諮詢，必要時鼓勵業者自願付費以解決問題，倘若無效，再透過澳洲監管規則制定相關條例。

外媒指出，澳洲的新法案不僅獲得當地媒體大力支持，更引起全球關注，但臉書和Google認為不合理，更憂心其他國家效法，多次揚言將透過限制媒體和用戶在平台上分享新聞等方式來杯葛。如今連美國貿易代表署也加入戰局，預料這場平台新聞付費之爭的戰火將越趨猛烈。

反制付費新法 臉書封殺澳洲媒體

澳洲眾議院17日通過「媒體議價法」（News Media Bargaining Code），要求社群平台或網站，未來使用、分享新聞或資訊內容時，須向媒體支付使用費，但該法案引發科技業不滿，臉書18日起屏蔽所有澳洲新聞媒體內容，澳洲財長佛萊登柏批臉書此舉「不必要且錯誤」，重申改革立場。

澳洲批下手過重 將重創商譽

該法案已送交澳洲參議院，料在近日通過。臉書副總裁伊斯頓表示，臉書未主動要求媒體提供新聞內容，而是媒體利用臉書提升能見度，且該公司與澳洲政府已花數年針對相關議題進行協商，如今澳洲政府要求臉書付費顯然不合理。

18日起，澳洲臉書用戶已無法在平台上看到任何澳洲或國際媒體所張貼的新聞，全球其他地區用戶則是無法看到澳洲新聞媒體貼文。

雖然伊斯頓強調，臉書在澳洲所提供的其他服務不會受到影響，但澳洲財長佛萊登柏18日表示，此事件凸顯「數位媒體巨頭所掌握的力量有多麼強大」，因此澳洲政府推動改革的決心不會動搖，並稱臉書屏蔽新聞內容的做法「錯誤」、「下手過重」，將嚴重影響該公司商譽。

谷歌妥協 簽3年付費協議

之前與臉書採取一致立場的谷歌公司，近日則與媒體大亨梅鐸所掌控的「新聞集團」（News Group）達成3年期付費協議，使谷歌將推出的「News Showcase」新聞平台，可使用《華爾街日報》、《泰晤士報》、《澳洲人報》等旗下媒體內容。微軟公司也對澳洲政府政策表達支持。

由於歐洲也有意透過新的《數位服務法案》與《數位市場法案》，要求社群媒體或搜尋引擎向媒體付費，使臉書陷入「單打獨鬥」困境，在澳洲政府開了第一槍之後，相關爭議恐在全球各地發酵。

臉書封殺新聞內容 澳洲：錯誤決定將重挫商譽

澳洲民眾今天一早醒來，臉書動態消息已看不到新聞內容。臉書這突如其來的舉措，意在抵制澳洲將立法強制科技企業付費給新聞媒體，但坎培拉批評「下手過重」，是「錯誤」決定。

澳洲財政部長佛萊登柏格（Josh Frydenberg）表示，臉書（Facebook）並沒有事先通知要撤銷澳洲用戶轉貼新聞連結或閱覽全球新聞媒體臉書頁面的權限。

● 澳財長：沒有必要封鎖 臉書下手過重

佛萊登柏格說：「臉書錯了，臉書這項行動是沒有必要的，他們下手過重，會因此毀了自己在澳洲的商譽。」

臉書今天突如其來的舉措，旨在抵制坎培拉當局提出法案，強迫社群巨擘為平台上的澳洲新聞內容付費。

澳洲國會預料將在近日通過法案。臉書發布聲明說，這項法案「從根本上誤解了」社群網站和出版商之間的關係，還說臉書面臨在遵守規定和封鎖新聞之間二擇一。

佛萊登柏格則表示，澳洲政府依舊致力於實施新法。法案已於昨晚成功闖關眾議院，目前已送交參議院。

● Google更弦易轍 與媒體簽約

美國Alphabet公司旗下搜尋引擎谷歌（Google）一開始與臉書聯手力抗澳洲的法案，如今臉書採取戲劇性一步，意味著與Google分道揚鑣。

這兩家科技巨擘原本都揚言取消在澳洲的服務，但Google近幾天反而是與數家媒體簽訂優先協議。

根據聲明，Google已經同意支付「大筆費用」給媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）的新聞集團（News Corp）來取得相關內容。

雙方昨天在聯合聲明中說，這項協議為「劃時代的多年期夥伴關係」，Google將把新聞集團提供的內容列為新推出的新聞平台Google News Showcase的一部分。

這項3年期協議同時包括研發訂閱平台、共享廣告收入，並在Google影音分享網站YouTube「做出有意義投資，開發創新影音新聞」。

加入Google News Showcase的媒體，包括新聞集團在美國的「華爾街日報」（Wall Street Journal）、「巴隆周刊」（Barron's）、「市場觀察」（MarketWatch）和「紐約郵報」（New York Post）；英國的「泰晤士報」（The Times）、「星期日泰晤士報」（The Sunday Times）、「太陽報」（The Sun）；以及澳洲的「澳洲人報」（The Australian）等。

Google又讓步了！與新聞集團達成3年付費協議

Google為了是否該付費給新聞媒體，與澳洲政府槓上，不過Google近日似乎有逐漸讓步的動作，17日又與新聞集團（News Corp）達成合作協議，將提供旗下的新聞平台給各家公司出版內容，並支付部分廣告收入。

繼澳洲七西傳媒（Seven West Media）與Google達成付費協議後，新聞集團成為另一家與Google合作媒體業者。為期3年的合作協議當中，Google將開放旗下的新聞平台Google News Showcase給新聞集團使用。

Google News Showcase即將在澳洲推出，只要是相關的合作媒體使用該平台發表新聞內容，都能夠取得相對應的費用。而這次新加入的新聞集團媒體包括《華爾街日報》、《紐約郵報》，英國的《泰晤士報》、《太陽報》，以及澳洲的《澳洲人報》、《天空新聞台》等。

其他的協議內容還提到Google將設立新聞訂閱平台，並且透過Youtube和Google的語音技術，協助媒體製作新聞影音內容，Google也會把數千萬美元的廣告收入分享給各家媒體公司。

澳洲政府計劃立法要求Google、臉書付費給新聞媒體，引起這兩家科技巨擘的怒火，Google甚至一度威脅關閉澳洲的搜尋引擎服務，臉書近期則宣布，將全面封殺澳洲媒體和用戶分享或查看新聞連結。

臉書禁令重挫澳洲媒體！新聞網站流量暴跌13%

澳洲立新法要求Google、臉書等科技巨擘付費給新聞媒體，引發雙方隔空交火，臉書更在日前封殺所有澳洲用戶分享或查看新聞連結。禁令消息發佈後，馬上使得所有澳洲媒體的新聞流量下滑13%，海外流量更嚴重下跌好幾成。

澳洲政府制定《新聞媒體議價法》（News Media Bargaining Code），要求Google和臉書在分享媒體業者的新聞內容時，也能夠將一部份的廣告收入支付給媒體公司。Google雖然在近期慢慢釋出善意，不過臉書卻為了報復，憤而禁止澳洲用戶分享或查看任何新聞連結。

網路數據分析公司Chartbeat根據255家網站搜集到的資料來看，臉書禁令實施以後，澳洲新聞網站的流量快速地下跌了13%，海外流量更下跌了30%左右，自臉書導入新聞網站的佔比從21%變成2%。

Chartbeat的技術長Josh Schwartz表示，澳洲新聞網站平均有15%的流量是來自臉書，與全球相比，整底對臉書的依賴性較高。而這次事件不同於以往，並沒有讓澳洲用戶轉移到其他平台，因為臉書仍然正常運作，單純是平台上的新聞內容消失而影響到流量。

澳洲總理莫里森（Scott Morrison）先前痛批臉書的行為令人失望，這個舉動如同與澳洲解除朋友關係。莫里森今天表示，臉書已經和澳洲政府重回談判桌，「這是我們想看到的，希望能解決這個問題」。

Facebook 與澳洲政府終於達成協議！承諾會盡快恢復新聞相關內容 它們之間發生了什麼事？

澳洲政府要推動的一項新法案，要求如 Google、Facebook 等科技平台在使用新聞內容時，需付費給澳洲當地的媒體，原本 Facebook 的立場不願退讓，甚至突然移除了在澳洲所有相關的新聞內容，讓用戶十分錯愕，但再次與澳洲政府交涉後，Facebook 與澳洲政府的紛爭終於告一段落，到底發生的前因後果是什麼？

澳洲政府立法

一開始是澳洲政府說要推動「新聞媒體議價」法案，要求 Google 與 Facebook 等科技巨頭在使用當地新聞內容時，要對當地的媒體付費。澳洲政府的想法是媒體是生產內容的人，但大多數的廣告利益卻是被 Google 及 Facebook 拿走，對於媒體自身的經營上會越顯困難

Facebook 不願妥協

但 Facebook 反對這項立法，認為 Facebook 上的新聞內容主要是使用者主動在平台上分享，且光是 Facebook 就提供非常大量的曝光，其產生的價值就已非常高額，站在他們的立場「為什麼 Facebook 還需要付費給媒體？」 

Facebook 不願妥協，並表示這項法案從根本上誤解了社群網站跟出版社之間的關係，所以在 2/18 把在 Facebook 上澳洲的相關新聞內容移除，而澳洲的媒體、Facebook 用戶就無法查看或分享新聞連結，對國際的用戶來說，我們也看不到澳洲媒體的新聞報導。這一舉動讓澳洲的臉書用戶非常錯愕，因像是政府機構、氣象、火災資訊等等的主要訊息，突然都看不到了

Google 與媒體簽訂合約

而在 Facebook 還與澳洲政府對立之間，Google 與多家媒體已達成協議，將會針對平台上的新聞內容付費給澳洲媒體，並將內容放在 Google 在澳洲推出的新聞平台「News Showcase」上

Facebook 與澳洲政府協議成功

而在 2/22 Facebook 發表聲明，它們跟澳洲政府達成一項協議，此協議讓 Facebook 可以決定自己想要支持的出版商/媒體，包括小型跟澳洲本地的媒體，並保留決定是否讓新聞出現在 Facebook 上的能力，不會被迫接受談判，也承諾會在未來幾天趕快恢復澳洲地區的新聞內容

此次事件還有什麼影響？

不只是澳洲，加拿大政府也決定要推動類似的法案。且微軟也跟歐洲出版商委員會、雜誌出版商等媒體組織合作，參考澳洲的做法，希望也能推動新聞收費制度，保障媒體/出版商能跟 Google 等大型科技平台之間達到公平的協議

對比 Facebook 平時強硬的作風，我很意外它們最後竟然決定退讓，但就整件事來看如果這些科技平台願意付費給新聞媒體，這當然是非常好，但其實受益者會不會依然是那些非常龐大的媒體集團，而比較小家的媒體依舊沒有獲得這所謂的公平呢？

臉書與澳洲握手言和，澳洲臉書新聞內容將於近日恢復

臉書日前槓上了澳洲要求網路平臺付費給新聞出版商的《新聞媒體議價法令》（News Media Bargaining Code），在2月17日一舉移除了澳洲臉書平臺上的所有新聞內容，不過，雙方在23日言歸於好，澳洲同意修改該法令，而臉書則準備在未來幾天恢復澳洲臉書的新聞內容，同一天澳洲最大的多元化媒體集團Seven West Media亦宣布已與臉書簽署長期合作協議。

這顯然是雙方各退一步的結果。臉書表示，過去一周已與澳洲達成共識，臉書將支持可鼓勵網路平臺與出版商之間的合作與創新的框架，同時澳洲政府也將修改臉書最在意的事項：相對於出版商提供給臉書的價值，也認同臉書賦予出版商的價值，並據此達成商業協議。

負責全球新聞合作夥伴的臉書副總裁Campbell Brown則說，澳洲政府同意由臉書自行選擇所要支持的出版商，且臉書將保留是否讓新聞出現於該平臺的能力，而不會被迫進入協商。

另一方面，澳洲政府則公布了針對《新聞媒體議價法令》所進行的4項修改，包括在數位平臺業者與出版社達成商業協議時，必須考量平臺業者帶給澳洲新聞業的貢獻；政府在作出任何正式決定前必須先通知數位平臺；在達成不同金額的商業協議時，不會觸發無差別規定；把仲裁視為不得不的最後手段。

澳洲表示，上述的修改將使數位平臺及新聞媒體更清楚地了解該法令的運作方式，同時確保新聞媒體可獲得合理的報酬。

為了展現誠意，臉書同一天便與澳洲的Seven West Media簽署了長期合作協議，由Seven West Media提供新聞內容予臉書並換取報酬。該媒體集團董事長Kerry Stokes表示，此一協議反映出原始新聞內容、地方廣播與數位資產的價值，同時特別感謝澳洲總理Scott Morrison與澳洲的多名部長的努力，因為若沒有他們，就不會有這次的合作。

除了與臉書的合作之外，Seven West Media也在2月15日取得Google的承諾，將提供新聞內容予Google Showcase服務。