打擊社群媒體有害內容 英擬祭重罰把關

英國政府今天在政策白皮書提出一系列新的網路安全提案，包括設法讓社群媒體管理高層對其平台上發布的有害內容承擔個人責任，以及成立一個獨立的監管機構。

當局公布的相關計畫，目的在於打擊各種有害內容，例如鼓勵暴力和自殺以及散播不實資訊和網路霸凌。

紐西蘭3月15日重大槍擊事件，自稱崇尚白人至上主義的槍手對兩座清真寺發動攻擊，奪走50條人命。社群媒體龍頭臉書未能在第一時間攔截槍手的屠殺直播影片，使因應相關問題更形迫切。

英相梅伊（Theresa May）警告科技業者，說他們在保護使用者方面「做得還不夠」，而政府打算讓這些企業履行「法律謹慎責任」，「以保障用戶安全」。

梅伊在聲明中說：「長久以來，這些企業在保護使用者不受有害內容影響方面做得不夠，尤其是兒童和年輕用戶。」

「表現還不夠好，現在也到了做出改變的時候了。」

「線上業者必須開始為旗下平台負起責任，協助恢復公眾對這項技術的信任。」

當局提出的新法，適用於任何允許使用者分享或接觸用戶生產內容或彼此交流的企業，包括檔案寄存網站、聊天室論壇和廣為人知的社群媒體平台、簡訊服務和搜尋引擎。

未符合標準的企業，恐面臨嚴苛懲處，包括鉅額罰款和封鎖網站，也可能追究公司管理高層的責任。此外，當局也將成立一個監管機構，負責處理相關事宜。

臉書表示，期待與政府合作，以確保新法規的有效性，並重申創始人祖克柏（Mark Zuckerberg）所言，即需制定法規以取得跨平台的標準做法。

英國政府擬要求網站平臺負責移除有害內容，違者將處以天價罰金

英國政府於4月8日公佈，臉書、Google等社群網站及搜尋業者需負責移除線上有害內容或連結，未遵守者將處以如同GDPR同等級的天價罰金。

英國數位文化媒體暨體育部（DCMS）與內政部公佈《線上傷害白皮書Online Harms Whitepaper》，建議成立專責主管單位，監督社群網站內容平臺移除「具傷害性」的網路內容，包括散佈恐怖主義、兒童色情、仇恨犯罪、霸凌他人、製造假新聞或銷售不法商品。有鑑於目前雖已有相關法規，但仍不足以確保民眾網路安全，因此白皮書旨在推動政府針對傷害網路使用者（尤其是兒童），以及顛覆國家安全、破壞信任與危及社會穩定的行為加重處罰。

白皮書建議上述獨立主管機關，可撰寫社群網站和網路公司的管理規範、定義「最佳典範」，並要求業者負責移除平臺上的有害內容，搜尋引擎則需移除網站連結，違者可處以罰金。

本法適用於臉書、Google、推特、或是Snapchat等通訊平臺及雲端業者。

這份白皮書已獲得英國首相梅伊（Theresa May）的公開支持。她透過聲明表示，網路公司對線上用戶，特別是兒童免於線上有害內容的保護不力為時已久，她認為政府做的還不夠，現在是做出改變的時候了，英國已聽到業界及家長的心聲，將對網路公司施以法律責任。

白皮書甚至考慮建議賦予該主管機關權限，針對網路內容平臺的高層主管處以罰金，或要求ISP封鎖這些網站。至於罰金內容，英國文化部長Jeremy Wright接受BBC訪問時說，英國可能參考歐盟隱私法GDPR，最高可處以業者年營收4%的罰金。

本白皮書已上線廣邀外界意見為期12個月。不過批評者憂心此舉將傷害網路言論自由。