公平會與高通達成和解,天價234億罰單解除、轉為投資台灣7億美元並與同意重新協商專利授權

公平會與高通達成和解,天價234億罰單解除、轉為投資台灣7億美元並與同意重新協商專利授權

去年十月,公平會以高通濫用獨占為由,對高通祭出234億元的史上最高罰款,不過這項裁罰不但高通抗議,國內業者以及經濟部考量高通對台的眾多合作案件,也都對公平會的處置有不同意見。現在,在智慧財產權法院協調之下,公平會與高通達成訴訟和解,解除天價罰單。

由於高通自今年一月已開始執行罰款,234億元分為60期支付,至今年七月底已經支付27.3億元,而之後高通就不用再繳納罰金。

公平會表示,依據和解內容,高通同意對國內手機製造商及晶片供應商作出行為承諾,並負有向公平會報告執行情形之義務。除了同意不爭執已繳納之新臺幣27億3千萬元罰鍰之外,並承諾在臺灣進行為期5年之產業投資方案,投資金額將超過7億美元。實際內容如下:

 1、 本於善意重新協商授權條款: 臺灣手機授權製造商如認為其與美商高通公司之專利授權合約中有被迫同意且不合理之授權條款,美商高通公司承諾將本於善意重新協商,就重新協商條款之爭議,臺灣手機授權製造商與美商高通公司可另行協議採取其他如法院或仲裁之中立爭端解決程序。

2、 協商期間不拒絕晶片供應: 在重新協商或爭端解決程序期間,臺灣手機授權製造商如繼續履行其供應及授權合約義務,並本於善意進行重新協商,美商高通公司同意其不會終止或威脅終止供應行動數據機晶片予該製造商。

3、 行動通訊SEP授權之無歧視性待遇: 美商高通公司承諾就其行動通訊SEP授權方案,將對條件相當之臺灣手機製造商與非臺灣手機製造商給予無歧視之待遇。

4、 對臺灣晶片供應商之待遇: 美商高通公司同意,經臺灣晶片供應商要求,其將提供一合約。該合約約定,如美商高通公司未先就行動通訊SEP請求項向晶片供應商提出依公平、合理且無歧視(FRAND)之授權條款,美商高通公司不得本於任何行動通訊SEP請求項對該晶片供應商提起任何訴訟。

5、 不再簽署獨家交易之折讓約定: 美商高通公司承諾,在其與晶片客戶之晶片供應合約中,不再簽署任何以客戶同意獨家採用美商高通公司行動數據機晶片為條件,而給予權利金折讓之約定;及不再以該晶片客戶之全部晶片採購有一定比率係向美商高通公司採購,作為契約之授權金折扣或權利金折讓約定之條件。

6、 定期向公平會報告執行情形: 美商高通公司並承諾在5年期間內,每6個月就行為承諾之執行情形向公平會進行報告,如美商高通公司與臺灣手機製造商或臺灣晶片供應商完成增修或新訂契約,亦將於簽署該等契約後30日內向公平會進行報告。 公平會指出,原處分要求美商高通公司在處分後應本於善意及誠信對等原則與晶片競爭同業及手機製造商進行協商,並停止反競爭疑慮之行為,而美商高通公司在訴訟上和解所提出之行為承諾,公平會認為足以達到原處分維護自由公平競爭之規制目的。

至於本案為什麼會出現這麼大的轉折?公平會表示,此和解方案為雙方協調而成,透過這次的和解,雙方各退一步,高通提出投資和行為承諾,公平會也認為本案需考量社會脈動和台灣產業需求。而和解後高通同意的行為承諾方面,比原本高通提出的條件更完整,更加理解台灣產業需求。不過,公平會也承認,中美貿易戰的展開也是助因之一,讓高通了解與台灣產業合作的重要,讓台灣地位更為重要。

公平會與高通達成和解,234億元罰金不罰了!

公平會去年10月針對高通以不合理的專利授權等違反公平競爭的行為,開罰234億元,創下公平會國內裁罰最高罰金紀錄,不到一年的時間處分大轉彎,公平會今(8/10)宣佈和高通達成和解,高通提出將公平合理授權專利等承諾外,未來5年對台相關投資7億美元。

高通過去幾年在國際市場因為專利授權與蘋果對簿公堂,同時也面臨中國、歐盟、南韓的國家的市場監督主管機關調查,公平會也在2015年對高通進行調查,包含晶片設計、手機代工、品牌等國內外20多家業者,去年10月以高通拒絕授權晶片競爭同業並要求訂定限制條款、以不簽署授權契約則不提供晶片,和特定事業簽署排他性的獨家交易折讓條款等等,損害基頻晶片市場的公平競爭,依違反公平交易法開罰234億元。

由於鉅額罰鍰,高通申請分期繳納,每期繳納3.9億元,並上訴試圖推翻公平會的行政處分。公平會在今天宣佈和高通於智財法院達成和解,高通對手機製造商、晶片供應商作出承諾,並同意不爭執已經繳納的27.3億元,未來也將就5G、新創、大學合作等各方面,在國內投資約7億美元。

不到一年的時間公平會態度即出現大轉彎,公平會委員洪財隆表示,當初委員間對高通案有熱烈討論,不諱言當初的處分存在爭議,考量雙方訴訟曠日廢時,還有高通提出的數項行為承諾,認為已達到原處分維護市場公平的目的,因此和高通達成和解。

高通所提出的數項承諾,包括提供行動通訊的必要專利(SEP)給台灣業者,且基於公平、合理、無歧視(FRAND)授權行動通訊必要專利予台灣的晶片業者,基於善意與手機製造商重新協商授權條款、協商期間不拒絕晶片供應、不再簽署獨家交易的折讓合約等等,未來5年定期向公平會報告協商結果。

除了種種承諾,高通將和公平會、經濟部、科技部等單位合作,未來5年對國內相關產業投資約7億美元,涵蓋5G、新市場拓展、新創公司、大學,並將在台灣設立營運及製造工程中心。

身為全球行動通訊晶片大廠,高通近來在國際市場遭受反壟斷調查,2015年曾因壟斷問題被中國開罰60億元人民幣,在韓國也同樣遭到調查,最後遭韓國公平會罰款1兆韓圜,今年1月初歐盟以高通買通蘋果排除競爭,祭出9.7億歐元重罰。高通和蘋果間的專利授權金爭議,雙方也在美國、中國、歐盟等地大打官司。

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聯發科不認同公平會與高通和解,將對國內 5G 產業造成影響

10 日上午,國內公平會與全球行動晶片大廠高通(Qualcomm)就之前高通違反公平法,於 2017 年遭公平會裁罰新台幣 234 億元一事進行和解,並將和解金降至高通已繳交的 27.3 億元,其餘金額轉做實質對台灣的投資,對此,高通的直接競爭對手──國內 IC 設計大廠聯發科發出聲明表示,不能認同這樣的結果,並表示,這樣的結果未來將有損台灣在 5G 相關產業發展與競爭力。

聯發科在聲明中指出,高通公司因涉違反包括公平交易法在內的競爭法規,陸續在全球被主管機關依法處分,各國際大廠及台灣相關廠商亦對高通提起訴訟。公平會就高通的違法行為,已於民國 106 年 10 月予以處分。

然而,公平會於高通未依處分改正其違法行為時即與高通達成訴訟和解,將原處分完全廢棄,不僅未要求元件層級之授權,亦未調整整機收費之權利金模式,未能堅持維護公平競爭的執法立場,對此結果聯發科不能認同。

聯發科進一步指出,聯發科對台灣的高科技研發投資及製造採購金額,每年均超過新台幣 2,000 億元,同時創造超 過 9,000 個高階研發工作機會。此外,聯發科也是台灣未來 5G 等相關產業發展的重要關鍵廠商。聯發科認為此次訴訟和解之結果,將對台灣 5G 等相關產業的整體發展與全球競爭力,產生負面的影響。

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