繳17億美元罰款了事，中興通訊將與美簽協議解除禁售令

中興通訊（ZTE）因為在2016年違反制裁條款，被美方處以七年禁售令，營運停擺陷入膠著，本周傳出中興已經跟美國商務部簽署協議，將拿出17億美元（約合新台幣508億元）罰款來換取解除禁令，不過目前雙方都尚未簽署修改後的和解協議。

用17億美元罰款，換取解除禁售令

全球第九大智慧手機製造商中興通訊（ZTE），因為違反制裁條款，在2016年出售產品給伊朗、北韓，除了遭到美方重罰12億美元（約合新台幣 355 億元），今年4月16日，美國商務部工業安全局（BIS）宣布，中興通訊七年內禁止與美國企業有任何業務往來，包括禁止美國公司向中興銷售零件、商品、軟體和技術，禁令直到2025年才會解除。

過去一段時間因為無法向美國供應商採購零件，導致手機業務受到影響，，主要經營活動已無法進行，美國總統川普上個月遞出橄欖枝，，商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）表示，因為川普總統的出面相挺，因此美方會

最新的消息指出，中興通訊已經在上周末簽訂了一份美方制訂的原則性協議，中興將拿出約17億美元的罰款換取解除禁售令。 

最新的消息指出，中興通訊已經在上周末簽訂了一份美方制訂的原則性協議，協議內容包括對中興重罰10億美元，外加4億美元的美國銀行託管費用，來預防中興日後再犯，另外，美方也傳出要修改去年的和解協議，將先前中興通訊已繳交的3.61億美元民事罰款，一併計入這次的罰款金額，因此相加後中興將拿出約17億美元的罰款換取解除禁售令。

目前中興已經簽署美方草擬的原則性協議，但修改後的和解協議仍未簽署，美國商務部發言人威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）表示：「雙方尚未簽署最終協議。」中興則沒對最新進展有任何回應。

美議員：川普碰到中國就像一隻小綿羊

此外，在中興認罪繳交罰款後，還將允許美國代表根據非公開協議的要求，在不用與中國政府官員協調的狀況下，隨時直接實地考察，無論如何這將代表中興通訊起死回生，再度回歸全球市場。

雖然美中雙方完成初步協議，但美國國內反對聲浪仍未止息，參議院情報委員會首席民主黨議員華納（Mark Warner）認為，中興對美國的國家安全構成嚴重威脅，若罰款和解最後真的完成，絕對會是一件非常錯誤的事情。

美國民主黨參議員舒默（Chuck Schumer）更批評川普平常像是一隻隨時吼叫的獅子，但只要一碰到中國就順服得像一隻小綿羊，認為川普棄國家安全不顧，將中國放在第一位，更呼籲美國國會應該透過兩黨合作阻止雙方簽定和解協議。

中興將支付10億美元罰款，結束十年禁令

美國商務部長威爾伯・羅斯(Wilbur Ross)在美國當地時間6月7日表示，美國已與中興公司達成協議，結束對後者實施的嚴重制裁。美國政府已派遣執行小組進入中興公司，中興通訊必須30天內更換董事會和管理層。美國將暫停這項為期十年的禁止令，但如果中興再次出現違規情況，美國將重啟制裁。

根據新協議，中興通訊必須向美國政府支付10億美元罰款，並在商務部將中興通訊從被拒人員名單中刪除之前，另行撥付4億美元的代管資金（如果再次違規，將沒收託管資金）。加上中興通訊已根據2017年3月和解協議向美國政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運事件向美國政府繳納的罰金將高達22.9億美元（約合146億元人民幣）。中興最新發佈的財報資料顯示，2017年中興營收1088億元人民幣，淨利45.54億元人民幣。

新協議還要求中興通訊保留由美國商務部選定的特殊合規協調員團隊，為期10年。他們的職能將是實時監控中興通訊是否遵守美國出口管製法律，並要求中興通訊更換整個董事會和高級領導層。如果在十年期內發生額外違規，美國商務部可以隨時啟動禁令。

中興通訊命運多舛，川普默許國會推動恢復制裁行動

中興通訊（ZTE）事件並未隨著與美國商務部達成和解就此落幕，在本周於香港復牌後，中興股價狂瀉41.56%，分析師認為是投資人對於雙方和解的結果不太有信心。

而事實可能也是如此，因為多位參議員打算在國防法案中加入一項修正案，要恢復對中興的處罰，雖然法案最後必須經由川普簽字才能生效，但有共和黨參議員透露，川普可能不會出手阻擋。

復牌後市值蒸發800億台幣

中興通訊（ZTE）因為違反制裁條款，在2016年出售產品給伊朗、北韓，除了遭到美方重罰12億美元（約合新台幣 360 億元），今年4月16日，美國商務部工業安全局（BIS）宣布，中興通訊七年內禁止與美國企業有任何業務往來，包括禁止美國公司向中興銷售零件、商品、軟體和技術，禁令直到2025年才會解除。

本月初，中興通訊與美國商務部簽訂原則性協議，內容包括對中興重罰10億美元，外加4億美元的美國銀行託管費用，來預防中興日後再犯，另外，美方也傳出要修改去年的和解協議，將先前中興通訊已繳交的3.61億美元民事罰款，一併計入這次的罰款金額，，同時還必須撤換董事會成員，並承諾不再重新僱用。

中興通訊從4月17日起就在港股停牌，本周終於在香港復牌，但昨（13）日收盤股價狂瀉41.56%、深圳股市則跌停10%。 

自從遭到美方制裁後，中興通訊從4月17日起就在港股停牌，在簽定和解協議後本周終於在香港復牌，但昨（13）日收盤股價狂瀉41.56%、深圳股市則跌停10%。中興是全球第四大電訊設備商，復牌前市值約為192.28億美元，而這次復牌後股價狂瀉，是中興2004年上市以來最大跌幅，導致市值在一天內蒸發人民幣172億元（約合新台幣808.4億元），之所以會有這樣的結果，分析指出是因為投資人仍對雙方和解的結果不太有信心。

中興通訊命運未卜

投資人的擔心確實可能存在，因為多位共和黨參議員計劃在國防法案中加入一項修正案，維持先前對中興通訊的制裁，這也讓中興通訊前景再次充滿不確定性。

美國參議院本周針對政府與中興達成的和解協議進行討論，決定在本周針對2019財政年度《國防授權法案》（National Defense Authorization Act, 簡稱NDAA）進行表決，這項法案是美國國會必須通過的法案之一，而參議院的目的就是希望要求美國政府，恢復對中興通訊制裁的補充條款，同時要求禁止美國所有政府機構購買或租賃中興、華為及其下副署子公司的通訊產品及服務，同時禁止美國政府利用補助或貸款方式資助上述兩家中國公司及附屬企業，這項法案最後仍交由川普簽字才能生效。

參與發起法案的參議員范霍倫（Chris Van Hollen）表示：「中興通訊多次違反美國法律，對我們的國家安全構成威脅，國會不能也不會允許當局以中國就業的名義放過中興。」顯然最後主管生殺大權的那把刀掌握在川普手中，聯邦參議員寇爾克（Bob Corker）透露，他不認為川普真的在意中興通訊，「有人告訴我，川普默許（共和黨議員）這種做法，並說他不在乎，我認為他做了中國領導人所要求的，但他真的不在乎國會行動。」雖然目前傳出白宮正盡力遊說國會議員，看來中興通訊未來的命運仍舊充滿未知。

中興惡夢還沒結束！美國參議院打臉川普和解協議，通過NDAA修正案要求政府恢復對中興通訊制裁

中興的惡夢看來還沒結束，明明才與川普政府談好了協議，繳納10億美元罰款外加4億美元的美國銀行託管費用，並承諾撤換董事會成員，接受美國政府的派員監管以恢復對美的事業。結果現在美國參議院剛剛通過的《國防授權法案》(National Defense Authorization Act, 簡稱NDAA)修正案進行表決，以85票對10票通過要求恢復對中興通訊的制裁。

很多美國的國會議員對川普先前與中興達成的和解協議感到擔憂，認為就算監管單位進駐中興也無法消除中興對美國安全構成威脅的疑慮。儘管川普多次私下為中興和解協議辯護，也無法說服兩黨議員。

先前參議院的民主黨領袖舒默在聲明中表示，「在NDAA中加入該條款推翻中興和解協議，是兩黨議員選擇用這種方式向總統喊話：放過中興是大錯特錯。」

不過，這還不是定案，接下來該法案將送到參、眾兩院的聯合委員會進行商議，是否能通過還要看川普後續的態度以及整體的政治氛圍。不過，過去以來NDAA每年都獲得參、眾兩院的支持，獲得通過的機率相當高。而白宮也表示反對在NDAA中附加恢復中興通訊制裁的法案，喊話判聯合委員會最後通過的版本可以拿掉。

那麼聯合委員會會拿掉這個附加法案嗎？其實也不無可能。因為NDAA關係到的不只這一項，其中還包括對其他國家的軍事裝備、軍事援助等重大國際政策，如果因為附加法案的關係延遲了NDAA的通過時間，對國家的影響遠大於中興通訊單純一案的影響。

值得注意的是，參議院這次通過的附加條款中，除了恢復對中興的制裁之外，另外還有禁止政府機構向華為和中興通訊購買電信設備、禁止政府向這兩家公司提供貸款或補貼。

美國參議院表決通過恢復對中興的制裁

美國參議院在本周一（6/18）以85比10通過了國防授權法案（National Defense Authorization Act，NDAA），此一修訂的美國年度軍事支出法案中含有一規定，要求恢復美國商務部對中興的出口禁令制裁。

美國商務部旗下的工業及安全局在4月因中興違反與當局的協議而祭出重罰，禁止美國業者接受中興的訂單，5月美國總統川普（Donald Trump）出手介入此事，企圖以鬆綁對中興的處罰為籌碼，換取中美之間更有利於美國的貿易協議，美國商務部則在6月宣布將以額外的罰款與規定來取代對中興的出口禁令，等於放過中興一馬。

然而，美國參議員則認為，保護美國的就業機會及國家安全才是與中國等國家進行交易的首要考量，因而修訂NDAA並加上恢復中興制裁的規定。

目前參議院與眾議院所通過的NDAA版本不同，雙方必須協商確定最終版本，最終版同時也需經川普同意。白宮官員則警告美國國會對中興所採取的任何行動都應尊重分權制度。

恢復制裁中興通訊，美參議院壓倒性通過國防法案

中興通訊（ZTE）的禁令恐怕將繼續維持，美國參議院周一通過了總值7160億美元的國防法案，將中興問題視為國安危機的參議員，在法案中當中加入一項修正案，維持先前對中興通訊的制裁。不過，當中暗藏了白宮與中興通訊（ZTE）角力的法案，最終是否真能執行，還必須看川普是否願意簽字。

中興麻煩了？壓倒性票數通過《國防授權法》

美國以中興通訊違反對伊朗、北韓貿易制裁為由，禁止中興通訊七年內與美國企業有任何業務往來，包括禁止美國公司向中興銷售零件、商品、軟體和技術，禁令直到2025年才會解除，一度導致中興營運陷入停擺。

本月初，中興通訊與美國商務部簽訂原則性協議，中興只要拿出約17億美元的罰款，就能換取解除禁售令，同時還必須撤換董事會成員，並承諾不再重新僱用。

顯然這項協議，議員們並不買單，參眾兩院都各自提出自己版本的《國防授權法》（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA），這是一項參議院每年必須通過的國防支出法案，當中除了包含軍事裝備、軍事援助、國家安全政策的預算， 這次在參議院的版本中還加入一項修正案，要求恢復對中國中興通訊的制裁 ，同時要求禁止美國所有政府機構購買或租賃中興、華為及其下附署子公司的通訊產品及服務，同時禁止美國政府利用補助或貸款方式資助上述兩家中國公司及附屬企業。

而本周共和黨為多數的參議院，周一以85票贊成、10票反對，通過總值7160億美元的2019年財政年度《國防授權法》，兩黨議員在共同聲明中寫到：「我們很高興兩黨都知道在與中國這樣國家交易時，保護美國工作以及國家安全，必定是第一優先。」

最終結局仍充滿變數

85：10的投票結果看似壓倒性的勝利，但能否真的恢復對中興通訊的制裁，仍充滿變數。

接下來參議院的NDAA版本將和5月通過的眾議院版本進入協商，要等到協商出一致的版本後，才能交由總統川普簽署，這其中的變數在於，目前還不知道對中興通訊重新實施制裁的條款，能否在協商階段獲得保留；加上川普最後也有權利決定是否要簽字讓法案實施。川普也預計在本周三與議員會晤，針對中興問題進一步討論，因此川普有機會遊說議員放中興一馬。

雖然川普團隊先前的態度，表達了想對中興問題輕輕放下，但，不認為川普真的那麼在意中興通訊，且先前國會也未收到白宮強烈的反對意見，中興問題最終會以何種結局落幕，外界也只能持續靜觀其變。

中興禁令正式被解除，上半年估虧損逾10億美元

美國商務部上周五（7/13）宣布，在中興支付了10億美元罰款與4億美元的保證金之後，已正式解除了對中興的出口禁令，中興除了證實此事之外，也公布了今年1到6月的業績預告，估計今年上半年的虧損金額介於70億元~90億元人民幣（約10.5億美元~13.5億美元），獲利比去年同期下滑超過400%，顯示出該禁令對中興的衝擊之大。

美國商務部旗下的工業及安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）是在今年的4月15日將中興納入《禁止出口人員清單》，禁止美國業者出售商品予中興，當時中興即稱此一禁令將嚴重危及該公司的生存。

根據中興的半年度業績報告，自今年1月到6月底，估計該公司虧損了70億至90億元人民幣，相較於去年同期的22.9億元人民幣（約3.4億美元）的獲利，下滑了405.29%~492.52%。中興也說明業績的巨大變動源自於禁售令所造成的經營損失，以及支付給美國政府的10億美元罰款。

為了減輕外界對中興可能危害美國安全的疑慮，美國商務部長Wilbur Ross表示，儘管解除了對中興的禁令，但該部門仍會密切監控中興的行為以確保該公司遵循美國的法令與規定；緩刑中的禁令、4億美元的保證金，以及由商務部遴選的合規團隊等3個連動因素將讓商務部得以保障美國的國家安全。