北京「一帶一路」峰會/西方大國興趣缺缺

5月14、15日為期兩天，中國將在北京召開「一帶一路」國際合作高峰論壇。中國官方媒體指出，約有28個國家領導人，以及100多個國家的官員、學者和企業家將出席會議。但是全球最富裕的7國集團，卻只有義大利將派員出席。《自由亞洲電台》（RFA）引述中國《人民日報》網站報導指出，世界7國集團的美國、日本、德國、英國、法國、義大利和加拿大，只有義大利確定會派員出席一帶一路高峰會。

《路透社》（Reuters）5月11日報導指出，北京舉辦「一帶一路」高峰會，將是中國年度最大的外交盛事。中國領導人習近平於2013年正式提出「一帶一路工程」，被視為展現「中國夢」的實力決策。一帶一路計畫這項龐大跨國經濟工程，成了中國全球經濟戰略的一環。

《人民日報》網站，近來的確推出不少琳瑯滿目的吹捧文章，例如「一帶一路倡議給世界帶來了哪些正能量？」、「哈薩克駐華大使：一帶一路高峰論壇為世界互聯互通提供新動力」等等；然而《路透社》報導指出，中國撥款400億美元，做為一帶一路基金，並為中國主導的「亞投行」(AIIB)出資高達1000億美元，卻無法擺脫其它國家，對於一帶一路抱持諸多經濟、安全風險疑慮。

一些西方國家領導人、外交官，對於一帶一路的基礎建設創建，表面上表達其頗具吸引力觀點，實則持諸多懷疑態度，例如歐盟一位不具名的資深外交官就認為，中國想藉此「獲取影響力」。

另一位熟悉「一帶一路」論壇公報的西方外交官指出，一帶（從中國抵達歐洲的陸上經濟帶）一路（海上絲路）論壇，了無新意，十足是頌揚習近平構想的官樣表演。此足以說明，為何中國之外的其它 7工業國，只有意大利確定會參加該項北京論壇。

不少觀察家認為，美國總統川普強調追求「美國優先」做為，北京的做法，也是想把其它國家納入中國主導的經濟大計畫環節。這就像北京撐開一把大傘，意圖主導世界，並將之形塑為迎合北京的胃口與模樣；在這種前提下，北京說歡迎每個國家加入。

提出亞投行創設構想的北京智庫「中國國際經濟交流中心」，一位不願具名的智庫成員，向《路透社》表示，「一帶一路」的第一要務是「國家戰略」需要，其次才是「經濟利益」考量。

位於美國紐約的美中科技文化交流協會負責人謝家葉博士向《自由亞洲電台》表示，中國行銷的一帶一路基建計畫，一言以蔽之就是個政治工程。

糗翻天！中國力倡「一帶一路」 印度不爽 俄國警戒 歐盟還抵制貿易聲明

5月14～15日在北京舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇有100多個國家參加，中國努力動員數十個國家和數十億美元資金支持這個宏大的基礎設施建設計劃，但其實有些國家早已開始警惕中國會以經濟合作為手段構築新的國際秩序。一項被視為與中國是好朋友的俄羅斯認為「一帶一路」的構想，是中國有意將影響力延伸至「後院」中亞，對中國的警戒心非常強。印度還直接譴責，中國與巴基斯坦合作的部分業務「發生在巴基斯坦佔領的印度領土內」，因此這次論壇完全沒有派任何官員出席；歐盟更直接拒絕簽署中國所提出的貿易聲明。

中國這場「一帶一路」高峰論壇雖有高達29個家國領袖與會，糗事一籮筐，因為有許多歐洲國家不簽貿易聲明，閉幕會竟然拖延1個多小時，直播該典禮的中國中央電視台只好急播《茉莉花》墊檔。各國媒體紛紛開始報導這場大拜拜的幕後狀況。

《華爾街日報》今天報導，出席此次論壇的歐洲官員說，中國提議的貿易聲明沒有包含有關透明度和合約招標標準等方面的內容，歐洲方面認為這份聲明措辭與中國之前所認同的觀點是一種「倒退」，直言中國政府起草這份聲明目的是讓中國企業在未來的絲路合同中受益，主要是為了銷售中國的商品。

歐洲官員稱，中國擬定的這份貿易聲明是「突然」突送交給各國代表團的，事先幾乎不曾徵詢各國意見。歐盟貿易事務發言人Daniel Rosario直白的說，歐盟不能支持中國提議的貿易聲明，因為該聲明無法確認歐盟和中國在國際貿易規則和為所有企業營造公平競爭環境方面的共同承諾。

《日本經濟新聞》則詳述了印度、俄羅斯等國家對中國「一帶一路」的不滿，其中印度政府代表團竟未見到任何官員的身影。外交人士透露，「印度的政府高官沒有來，只有幾名學者出席」。原因是印度與巴基斯坦爭奪主權的克什米爾地區是被稱為「中巴經濟走廊」的「一帶一路」相關業務的對象地區，計劃通過公路和鐵路連接中國新疆和麵朝印度洋的巴基斯坦瓜達爾港，將成為中國加強海洋戰略的基石。印度外交部在5月13日發表的聲明中就表達憤怒，稱:「沒有一個國家會接受無視其國家主權和領土完整等核心利益的業務計劃」。

報導也談到俄羅斯的態度，由於俄羅斯向來與中國之間合作不少，但「一帶一路」構想的重要地區中亞被俄羅斯視為「後院」，對中國增強影響力的警戒心非常強。因此5月15日的首腦會議上，俄羅斯總統普丁到達會場的時間比其他首腦晚了10多分鐘，被解讀這就是俄羅斯風格的牽制行為。 

至於美國則是瞄準朝鮮的核導問題以及希望削減對華貿易逆差的合作派遣政府代表出席了會議，不過代表團團長竟是比部長層級還低的美國國家安全保障會議（NSC）亞洲高級部長波廷傑。波廷傑出席了5月14日的分科會，對基礎設施建設的必要性表示贊同，但同時指出，「政府採購的話，確保透明性非常重要」。

除了許多國家對「一帶一路」心懷警戒外，中國國家主席習近平所謂要加大對「一帶一路」建設的資金支持，也遭媒體引述中國的官方投資數字打槍，英國《金融時報》則引述中國商務部的數據指出，2016中國對「一帶一路」國家的直接投資下降2%，2017年前三個月同比更下降18%。此外，中國去年對53個「一帶一路」國家的非金融類直接投資為145億美元，只佔中國對外投資的9%。也就是說，中國對「一帶一路」投資額其實是衰退。

歡迎每個國家加入？只要不是IQ 0的國家，應該都不會跑去參加！

中國推「一帶一路」 外媒：想與美國平起平坐

中國大陸今年首辦「一帶一路」論壇，共有29國元首出席，可謂聲勢浩大；這個世界歷史上最大的基礎設施項目，最終投資將達9000億美元（約27兆台幣），規模超過美國主導重建二戰後歐洲的「馬歇爾計畫」。對此，外媒聲音不少，大致認為這是大陸在塑造西方沒落的新世界格局，也就是突出建立新秩序的期待。

英媒BBC報導了近來西方觀察家對中國大陸「一帶一路」的分析，有跡象顯示，大陸已經不再走鄧小平的「韜光養晦」方針，開始尋求「有所作為」。可以看得見，習近平藉論壇表達了不想做凡事以美國馬首是瞻的意念，並希望在新秩序中與美平起平坐。

美國評論家帕特里克．勞倫斯指出，大陸當局的企圖心並非現在才有，早在1990年代的亞洲金融風暴期間，該國就積極協助亞洲國家穩定貨幣，並開始與東協建立關係；2001成立「上海合作組織」，更明顯是在國際政經領域尋找盟友，將中亞五國與俄國拉到自己這方。

不少西方主流觀點對「一帶一路」看法偏於負面，認為中國大陸始終在製造一種「虛假印象」：美國主宰衰落，中國正在崛起；美國到處侵略，中國致力和平發展。這些觀點還伴隨指責大陸的南海造島、國內資本控制、操縱貨幣等等。

關於上述批判，帕特里克．勞倫斯表示，這些都是在反照出以美國為首的西方國家意識型態，即輸出國家自身政經模式，企圖在各方面加以主宰；他認為，「一帶一路」的確提供不同的選擇道路，而理解中國提倡的願景，必須超脫既有的意識型態，去想像不同的可能性。

中國宣傳「一帶一路」四年來有何演變？從輸出「過剩產能」到全球化新旗手

5月14日，中國在北京主辦「一帶一路」國際合作高峰論壇。據中國官方介紹，這個為期兩天的高峰論壇是「一帶一路」提出3年多來最高規格的論壇活動，表示要參會的國家共有亞、非、拉美與歐盟共百餘個國家。北京高調宣布：這是在世界出現逆全球化潮流的情況下，由中國搭建平台，習近平擔任總指揮、世界各國合奏的一曲交響樂。

在華麗的表像下面，細心一點的讀者就會發現，從2013年中國提出「一帶一路」設想至今，世界政治經濟格局發生很大變化，中國的「一帶一路」從目標到資本籌集方式等，也發生了巨大變化。 

目標：從輸出過剩產能到當全球化新領軍 

2013年，中國試圖籌建亞洲基礎設施投資銀行，並以此為核心，籌劃了「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的「一帶一路」藍圖，向國外大量輸出過剩產能，評論者將此稱之「中國版馬歇爾計劃」。「馬歇爾計劃」這詞早就棄用，輸出「過剩產能」也省略了「過剩」二字。從2016年1月亞投行開業之後，中國關於「一帶一路」的宣傳用語逐漸變化，越來越高大上，背後原因乃是美國政治的變化。

川普參與美國總統大選，以其反全球化的姿態橫空出世，並誓言廢除歐巴馬的TPP協議。美國輿論與政界不少人反對川普，從競選時就開始預言：美國退出TPP，就等於讓出亞太地區的領導之位，讓中共填補。到了11月大選塵埃落定之後，英美主流媒體一致悲嘆，美國將放棄全球化領軍大旗。英國《金融時報》立刻將「世界總統」這一位置的職能分拆為二，在《中國將引領全球化》一文中，將全球化經濟領軍大任授予中國；在《梅克爾是西方衣缽的繼承人》裡，將西方價值的接班大任賦予了德國總理默克爾。支撐經濟全球化的價值主張，即人權理念、自由民主等普世價值的推廣被從全球化經濟領軍的身上剝除了。

一向被視為「新聞自由之敵」的中國政府倒也當仁不讓，加上TPP協議因沒有美國加入而胎死腹中，於是趁機將「一帶一路」計劃當作中國力扛全球化經濟領軍大旗的起步機會：首先，將「一帶一路」定義為一首需要眾多樂手參與的交響樂，由中國國家主席習近平擔任交響樂的總指揮；其次，中國認為，大力推廣一帶一路已經具備基礎條件，幾個平台已經搭就：70個成員國、1000億美元股本金的亞投行（2016年1月開張），其中中國認繳了股本30%多；中國投資400億美元的絲路基金；在一帶一路的絲綢之路經濟帶上，中國投資興建了4G時代的TD-LTE技術，促進了這些國家的電聯現代化。

重大變化：從中國出資到共同出資、共擔風險

「一帶一路」說起來龐大，其實是個可虛可實的計劃。實，是指這兩條絲綢之路上的許多國家，本來就與中國有或多或少的經濟聯繫，或投資、或貿易。世界上現有224個國家和地區，中國已經與將近170個建立了經貿來往。基於這一現實，納入一帶一路只是形式上的變換；虛，是指納入一帶一路之後，對中國與這些國家的經貿來往到底會有什麼變化？這完全取決於錢從何而來。從提出「一帶一路」的設想以來，其核心問題就是如下三方面：投資的錢從哪裡來？項目的利潤有何保證？有無投資風險，風險有多大？

這些問題，中國央行行長周小川5月4日在中國金融雜誌官方微信刊登了一篇署名文章，要點是：長期來看，一帶一路投融資合作不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構建共同付出、共擔風險、共享收益的利益共同體，同時還必須藉助市場力量，以市場化融資為主，積極發揮人民幣的本幣作用。以撬動更多的當地儲蓄和國際資本，形成正反饋。

這篇文章不經由《人民日報》發表，各國政府及相關專家也許未曾注意到。但路透社卻很敏銳地發現了這條消息預示的動向，立刻於同日發表一條消息（中英文皆有）：《周小川稱「一帶一路」投融資應以市場化為主積極發揮本幣作用》 ，意在提醒參會國註意。我不知道前來參會的110個國家是否都及時看到這條消息，以及看到後是否明白其中意涵。以周小川的中國央行行長身份、在「一帶一路」北京峰會前夕發表個人署名文章，只能看作是中國政府向參會國吹風之舉。

北京的算盤：人民幣本幣取代美元作為投資

中國政府希望參與「一帶一路」的國家「共同出資、共獲收益、共擔風險」，可算是吸取了以往教訓，即海外投資「麻煩項目」多，尤其是國企做為投資主體的項目，90 %以上陷入失敗。（《中國海外投資為何麻煩項目多？》，VOA，2016年6月23日）這想法當然比以前那種外援式的投資要聰明與現實，但各國能否如願響應，得看各國政府如何考慮了。畢竟，世界上只有極少數政府能像中國政府一樣，充當巨額投資主體。大多數私有製為主體的國家當中，投資主體只能是企業，而企業考慮的主要是投資收益與風險，對項目的評估及風險評估，與政府完全不同。

但這還只是與會國一個較小的失望，更大的失望是周小川強調：要積極發揮本幣在「一帶一路」建設中的作用，使用本幣開展投融資具有許多優勢，包括有利於動員當地儲蓄和全球資金、有利於降低換匯成本並維護金融穩定等。

不容否認，參會諸國當中，不少國家是奔中國那數萬億外匯儲備來的。儘管中國政府的外匯保衛戰打得非常艱苦，但這些國家一想到3萬億這個數字，就會覺得「瘦死的駱駝比馬大」，北京隨便撕下一隻小角，就夠自己吃半天。因此，聽明白周行長這條宣示之後，多少會有點失望。

但周小川行長需要考慮的是中國的長遠大計：人民幣國際化並逐漸取代美元霸主地位：

「資金接受國可直接使用他國本幣購買本幣發行國的產品，節省換匯成本。隨著資金接受國和資金提供國的聯繫越來越密切，本幣收入越來越多，未來也可直接使用資金提供國的本幣償還融資債務，節省換匯成本。」

試想：中國在一帶一路中使用的各種投融資方式，運用開發性金融、推進金融機構和金融服務的網絡化佈局，包括金融機構互設、金融服務對接、資本市場聯通以及金融基礎設施聯通等等，都是為中國將要發揮國際金融中心的作用服務，中國拿出來的是人民幣，而人民幣與美元比起來，實在太軟了一點，雖然已經躋身國際貨幣基金組織的五大儲備貨幣，享有特別提款權，但實在算不上紙黃金。如果中國央行繼續像以前一樣開動印鈔機，世界各國也會考慮：接受中國的人民幣本幣，貶值風險實在太高。

何解？就在今年4月，我寫了一篇《人民幣國際化為何事與願違》，其中談到，世界各國央行在2016年最後一個季度所持人民幣儲備為845億美元，在全球外匯儲備中，人民幣計價的儲備資產佔比僅有1.07%，僅及國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權（SDR）中人民幣的份額的十分之一、2016年10月，IMF將中國人民幣納入SDR貨幣籃子，將其權重定為11%，低於美元和歐元，但高於該籃子中的其他兩種貨幣英鎊和日元。更重要的是，人民幣作為國際結算貨幣地位也在下降：從2015年下半年起，上述指標大多下降，2015年第3季度至2016年第2季度，跨境貿易人民幣結算規模由2.09萬億人民幣下降至1.32萬億人民幣，同期內人民幣結算規模與跨境貿易總額之比則由32.5%下降至22.0%。

綜上所述，這次「一帶一路」北京峰會的與會諸國眾多，會上的交響樂聽起來也非常雄壯，但參與各國代表想到原本期望拿到手的可能是人民幣與人民幣折價的中國產品，還要自己再出一部分資金（共同出資）、共擔風險，那興頭就減了許多，「一帶一路」計劃實施將出現「雷聲大、雨點小」的狀況將是意料中事。

陸「一帶一路」 讓8國陷入債務危機

中國大陸為了在亞洲、非洲和歐洲推動「一帶一路」，前後出借高達8兆美元（約235兆台幣）供68個合作國家投入建設。但美國《華爾街日報》引述國際智庫「全球發展中心」分析指出，該策略讓吉布地、吉爾吉斯、寮國、馬爾地夫、蒙古、蒙特內哥羅、巴基斯坦、塔吉克等8個國家，陷入財務危機。

中國以21世紀海上絲綢之路為名推動「一帶一路」，貸款給這些國家造橋鋪路和修建港口等基礎建設。但國際智庫「全球發展中心」分析，「一帶一路」已經讓一些國家對中國的依賴和債務日增。

其中，非洲國家吉布地是中國在此擁有唯一海外軍事基地，如今對中國負債額已佔國內生產毛額（GDP）91%。曾任美國財政部官員的莫里斯（Scott Morris）認指出，萬一無力還債，吉布地恐將任憑中國處置。

據報導，去年12月，斯里蘭卡還不出向中國借來開發漢班托塔（Hambantota）港的10億美元（約293億台幣）貸款，被迫出租港口土地給中國一間國有企業長達99年，形同殖民。原本斯里蘭卡只有中國12%的債務，但在「一帶一路」推動後，上升到17%左右。

報導也指出，中國和巴基斯坦合作開發瓜達爾（Gwadar）港，還害得當地漁民流離失所後不得不遷村。報導引述當地政府前經濟顧問班嘉里（Kaiser Bengali）的估計稱，日後港口營收高達91%進中國口袋，剩下才歸巴基斯坦。他說，「沒有人會白白把錢送人。這些中國企業不僅獲得減稅，工程材料也是從中國購買，開發的好處全都被中國拿走，而非當地，我們根本沒受惠。」

8個國家，陷入財務危機？非常明顯地球上還是有「8隻馬鹿」會相信山寨國！