陸生納保維持「停留」身分，避免打工權爭議

總統蔡英文24日拍板讓陸生納入全民健保，但不採前國民黨政府更改陸生身份認定的作法。據指出，蔡政府仍維持認定陸生在台身份為「停留」，而非「居留」，以符合陸生在台不得打工的限制，另外也考量若動到修改陸生身份認定的《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，推動上較不易。 

陸生在台是「停留」，不合健保法「居留」規定 

根據《全民健康保險法》第9條規定，參加保險對象的非我國籍人民，在台灣需領有居留證明文件，並符合在台居住滿6個月或有一定僱主的受僱者的條件；而陸生身份受限《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》第22條第3項的規定，是「停留」，而非「居留」，雖在台唸學位的時間可能長達4年，比一般對「停留」的概念還久，卻仍無法納保。

前國民黨政府執政時僅提出修改《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》第22條，將陸生身份改為「居留」，但曾引起是否變相放寬「居留」門檻的爭議。相關人士今指出，讓陸生納保的關鍵，主要不是在於其身份認定，如因要納保而更改陸生的身份認定，會引發陸生是否有打工權的爭議。 

「修改兩岸人民關係條例太敏感，改從全民健保法下手」

他也指出，修改《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》向來比較敏感，可能會有立委建議同時修改其他條文，「綁來綁去」，若從《全民健康保險法》修法，讓陸生也成為納保對象，修法的推動上會比較容易一些。

這項決定在蔡英文主持的「執政決策協調會議」上定案。與會的民進黨立法院黨團幹事長吳秉叡指出，會中有討論是否要修《台灣地區與大陸地區人民關係條例修正草案》，結論是沒有必要動到該條例。他指出：「『居留』與『停留』雖是不同的法律用語，但解釋的意思及內容是相同的。」

吳秉叡指出，為了讓必要的修法內容快速通過，「動到的地方越少越好」，因此只修《全民健康保險法》就可以，不用動其他法律，以免旁生枝節。

此外，前國民黨政府主張，若陸生納保後，比照目前外籍生與政府各分擔6成與4成的保費，陸生也自付6成，政府負擔4成，但民進黨則主張不管外籍生、陸生或者僑生，保費都需自行負擔。

很顯然從「馬鹿大統領」換成「野菜大統領」還是一樣慘！某大陸青年還是勸一下學弟、學妹們，絕對不要到「野菜國」來唸書！不但不能打工，學習在「野菜國」的工作方式，甚至生病、感冒了，直接從「山寨國」寄感冒藥品，還比什麼「爛健保」還要好太多了！

台灣釋善意 陸生納健保

來台陸生將可納保！蔡英文總統昨天拍板，將由民進黨團推動修法，讓來台就學陸生可比照僑外生納入健保，保費全額自付。修法前已來台僑外生由政府補助4成保費不受影響，各機關也可視個案，自行編列經費補助。

比照僑外生 保費全自付

民進黨團總召柯建銘則說，黨團已寫好版本，預計下周就會提案，由於僅涉及單一條文，速度應該會很快。不過是否在本會期闖關，柯建銘說，還需按程序走。

來台陸生納保在前總統馬英九執政時積極推動，當時馬政府以廈門大學為例，認為台生繳的保費與陸生一樣，亦即只繳人民幣120元，大陸政府補助人民幣430元，因此提出版本，讓陸生比照外籍生，以健保第六類被保險人加保，自付額6成，政府補助4成。

修法前來台 權益不影響

此案因當時在野的民進黨強烈反彈，藍營內部也有歧見未能過關，行政院長林全日前在立法院總質詢時表示，民進黨對「外來生待遇一致」的立場沒有改變，不過綠營內部仍有歧見。蔡英文昨晚召集執政決策協調會議，主導陸生納保。

蔡英文表示，陸生加入健保議題，社會一方面認為醫療屬於人權，基於人道考量及境外學生待遇一致性的原則，不應反對中國大陸學生納保；但另一方面因政府的資源有限，應該優先分配予本國人、納稅義務人及長期居住者，避免造成財政負擔、排擠其他預算支出。

她說，民進黨在野時也贊成中國大陸學生納入健保，但認為必須審慎考量政府財政負擔，以及社會資源分配的公平性問題。在府院黨交換意見後，蔡英文指示民進黨團未來依照下列三大方向，提出「全民健康保險法」修正案：

一、基於人道考量與人權價值，中國大陸學生比照僑外學生納入健保體系。

二、基於政府資源的有限性和社會保險之公平性，僑生、外籍生及中國大陸學生之保費應全額自付，但修法前已來台就讀的僑外生其權益將不受影響。

三、若各機關有政策性考量，針對特定國家或家境清寒之學生提供協助者，應自行編列計畫經費。

只修《全民健康保險法》

過去馬政府在推動陸生納保時，曾擬修正《兩岸人民關係條例》，不過總統府發言人黃重諺表示，要將中國大陸學生納入健保，只要修《全民健康保險法》，透過身份認定將其納入就可以處理。

具體修法時程則由民進黨團來決定，由於政府正推動新南向政策，要吸引各國學生來台就讀，黃重諺表示，像有些印度學生在程式設計和軟體上較強，各機關學校就可以視情況自行編列經費提供個案或清寒外籍生健保補助。

衛福部常次蔡森田說，這次的政策方向是將陸生也納入健保，居留時間比照外僑生的6個月，但陸生需全額負擔保費，同時也取消外僑生的4成保費補助，未來有意願納保者，每月需自付1249元的健保費。