花媽為省90秒驅逐黑琵，這就是綠色執政嗎？

在觀光業上街頭吸引全台目光之際，有另一批「鳥人」，為了「鳥事」而在行政院前抗議。這些是為反對高雄市政府要在茄萣溼地開路，影響黑面琵鷺等鳥類棲息而請命的活動─但顯然得到的關愛遠低於其它。

明星鳥種、全球6%的黑面琵鷺棲息

茄萣濕地面積約171公頃，是國際鳥盟認可的重要野鳥棲息地，也是受到「濕地保育法」保護的國家重要濕地；當然，最引人矚目的是茄萣溼地有大量的「明星鳥種」─黑面琵鷺在此棲息。

黑琵被列入瀕臨絕種、亟需保護的物種；1990年的一份報告指全球黑琵數量只剩下288隻，因而引起全球的矚目；台灣幸運的是黑琵最主要的渡冬地區。經過多年的保育，去年全球普查的黑琵數量已達3259隻─算是從絕種的鬼門關前拉回，但其實數量仍少，尚未達到可穩定且永續繁殖的標準。

而在台灣渡冬的數量占全球的6成以上，最近一次的調查數字是2060隻；而在茄萣溼地過冬的黑琵數量約200隻上下，占在台過冬黑琵數量的約1成，占全球數量的6%左右─這個比例已達國際認定重要溼地保護原則。

為了省90秒車程換得國際保育界惡名

這些數字，大概可了解茄萣溼地的重要性，也可看出台灣在全球保護黑琵的地位。高雄市政府地方民眾需要為由，悍然決定開路，是要在國際保育界贏得惡名，成為笑柄吧。

我們可以來看看市政府執意要開闢這條直接縱切茄萣溼地的道路，有多大的「效益」與意義。這條1-4號道路，工程經費約1.5億，長度不到1公里，開路後的「效益」是紓解賞鳥期的交通不便，及解決當地交通壅塞問題，讓民眾「節省90秒」的交通時間。

90秒？是的，就是90秒。為了節省這90秒交通時間而開路後，它所占用的不是單純的道路面積，一片完整的生態，在人為建設─不論是道路或建物侵入，破壞其完整性後，其殺傷力是以等比方式增加。宜蘭許多完整的溼地、田園，近年在增加許多豪華別墅，或甚至只是極小面積的「種屋」後，原有的完整性就受破壞，許多鳥不再選擇在此過冬、棲息，鳥況已大不如前。如果因開路讓鳥類減少，那其實就沒有什麼「紓解賞鳥期的交通不便」的效益可言，因為鳥都沒了，那來賞鳥人潮？

曾經捨棄數千億投資換來黑琵保育成果

台南七股是黑琵的主要棲息地，數量破千隻，占全球數量4成左右，數量從25年前百隻左右增加十倍以上，台灣也因為對黑面琵鷺保育的重大貢獻，於2013年獲國際鳥盟頒發保育成就獎（Conservation Achievement Awards）。不過，天下沒有白吃的午餐，台灣對黑琵保育有成、得到國際保育團體肯定，除了靠許多「鳥人」投入這些「鳥事」外，也曾作了許多選擇、犧牲許多開發與發展機會，才有此成果。

最著名的當然是當年的七股開發案，從七股工業區到濱南工業區，這裡曾是要興建七輕石化專業區及大煉鋼廠的預定地，引發保育界強力抗爭，幸而最後的決擇是保育壓過開發，也才有今日在此仍能見到黑琵翩翩飛舞的身影。奇美創辦人許文龍當時曾說，如果讓後代子孫看不到美麗的潟湖、溼地，是一種罪惡。濱南開發案終止，也才有後來的台江國家公園可成立，台灣算是多了一塊淨土。

當年，台南拒絕了數千億工業投資的誘惑，但今日高雄市政府，卻抵不過「90秒」的誘惑。

其實，以反應地方民情為由、行破壞生態保育之實者，不僅於高雄市，宜蘭亦復如此。去年二月，濕地保育法公布實施，宜蘭縣五十二甲地區、蘭陽溪口、無尾港、雙連埤、南澳被劃設為國家級濕地，竹安濕地列為地方級暫定濕地，不過，在當地地主抗爭反對下，縣政府已屈服，要內政部廢止竹安溼地的劃設。

這塊面積1417公頃的溼地，包含從頭城、礁溪與壯圍的的大片完整濕地，有近200種鳥類棲息，包括黑琵與同屬瀕臨絕種的唐白鷺都是常客，也是宜蘭最重要的賞鳥點。但因為地主認為劃設為國家溼地後，「開發受限，造成農地價格下跌」而反對設置，而縣府也終究屈服在地方民意之下，未來，竹安溼地開發增加已屬必然，大概也難保原貌了。 

綠色執政不綠色

而這些案例都發生在綠色執政的縣市，顯然綠色執政未必就「很綠色」，許多時候，他們與「開發派」的藍營政客無分軒輊，更諷刺的是地方綠色政權一手破壞溼地，中央綠色政權則在今天舉辦「2016國際濕地大會」，要與多個國際生態團體簽署保育合作備忘錄；到底優勝者才是真正的「綠色執政」？其實，茄萣與竹安溼地的保育與地方利益衝突一事，未必無解方，長期來看，建構並經營出一個更佳的生態保育區，所帶來的地方利益，該是高於單純開路、蓋房子吧。