雪隧老塞爆 宜縣議長喊徵「入城稅」

為解決雪隧每逢假日大塞車，連帶波及宜蘭、礁溪等市區交通也塞爆。

昨天是雪山隧道通車十周年，對於每逢假日大塞車問題，宜蘭縣議會議長陳文昌拋出向非縣籍車輛徵收「入城稅」、「環境稅」的想法，以價制量解決壅塞。副縣長吳澤成表示尊重，但認為應有配套。

陳文昌昨天主動舉行記者會，提出收稅構想。他強調，雪隧塞車不只是宜蘭的問題，中央必須重視，甚至列入國是會議討論。 

為解決雪隧每逢假日大塞車，宜蘭縣議長陳文昌拋出向非縣籍車輛徵收「入城稅」、「環境稅」的想法。

要解決塞車，除改善大眾交通運輸，陳文昌建議可仿效歐美與新加坡等國例子，收取「入城稅」或「環境稅」，宜蘭縣籍車輛不收，但外縣市進入宜蘭的車輛要收，所得用來改善交通。

陳文昌解釋，假設一年六百萬輛車子進入宜蘭縣，扣掉縣籍車輛，剩下一半、即三百萬輛，每輛收取五十元「入城稅」或「環境稅」，縣府或中央每年增加一、兩億元稅收，用來改善交通不無小補。若用路人捨不得花這筆錢，可改乘火車或國道客運，也能發揮以價制量、疏導車流的效果。

外界提出如何執行、過境宜蘭到花蓮的車輛是否徵收等疑問，陳文昌強調，他只是提出想法，初步構想可依eTag資料識別，但施行前必須先凝聚社會共識，再由政府部門規畫細節與執行。

陳文昌表示，雪隧通車十周年，值得紀念與省思。十年來，縣內餐飲等產業成長將近廿倍，但相對造成環境、治安、塞車衝擊，尤其蘇花公路改善工程預計明年起分段通車，車輛再增加，塞車勢必更嚴重。 

對於陳文昌的建議，副縣長吳澤成表示，會提交縣府與交通部的溝通平台小組上研議，評估可行性。 

至於「入城稅」有沒有法源依據？宜蘭縣地方稅務局長呂莉莉說，在「地方稅法通則」沒規範，國內相關稅法也無前例；若涉及公眾利益，可以探討與研立新法，不過，立法過程冗長，也須與中央討論。

交通部長賀陳旦昨表示：「感謝地方首長一同動腦筋」，他也進一步提出「預約式交通」，針對國道、停車場費率採預約收費制。

賀陳旦說，針對國五塞車問題，宜蘭縣政府的確可考量在尖峰時段收取類似擁擠稅、地方通行費等費用，交通部也願意協助地方設置eTag系統收費，識別哪一輛是外來車。交通部表示，eTag收費技術上可行，但會涉及須付給遠通服務費，須再跟遠通議價。

賀陳旦還表示，交通部將推動「預約式交通」，讓用路人預約上國道或預約宜蘭地方停車場車位。交通部表示，另還可針對外來車採停車場累計收費、假日加收的方式，收來的錢還可挹注公共發展；但如何區分縣民或非縣民是一大挑戰，就像最近台鐵推實名制列車，該以出生地或設籍者，都是爭議。 

賀陳旦說，他向來主張多用技術管理交通，針對行為收費是管理趨勢，雖然資訊收集和費率設計都需要配套和協調，「我們樂於合作研推」。 

解決雪隧塞車 學者：入城稅可採「公路預約」

宜蘭縣議長陳文昌拋出「入城稅」，外縣市車輛進入宜蘭每車收取五十元。交通大學運輸研究所榮譽教授藍武王強調，「入城稅」須有完整配套，現階段仍不樂觀，但建議可先採「公路預約」制，比照台鐵、高鐵連假前搶票，預約者費率打五折、未預約依擁擠程度加倍收費，與交通部長賀陳旦昨晚進一步提出的「預約交通」不謀而合。 

藍武王說，國五可採「公路預約」制，一天廿四小時分成十二時段，將每兩小時預計車流量的五成，開放給自小客車預約，剩下五成開放給客運等大眾運輸以及未預約的車，未預約者須繳兩、三倍費率，並依擁擠程度加倍收費。 

藍武王比喻，旅館、餐廳等需要預約，看醫生也要，若未預約，臨時就須花更多錢掛急診。他說，國五問題出在「容量不足」，預約制是可試辦的方式。

藍武王表示，過去收費站無法偵測車牌，現在有了eTag只要輸入車牌就能直接扣錢，透過預約制及差別費率可強制錯開尖離峰需求，也未禁止民眾不可上路。

藍武王說，國外收取進城費的城市都是大眾運輸發達的都會區，在上午七到九點等交通尖峰時段實施，一九六四年新加坡第一個實施，挪威奧斯陸、英國倫敦也跟進，收費補貼公共運輸，鼓勵民眾使用公共運輸、抑制小汽車成長；宜蘭縣的確可以嘗試，但現階段須有相當的配套。 

逢甲大學交通運輸及科技管理學系副教授李克聰認為，應先做好完整的調查、評估與分析，包括收多少才有效等，如果僅是收五十元，遊客不差這點錢，何況住宿業者也會祭出優惠，恐怕入城稅效果不大。

解決國5塞車 至今任何方法仍難使力

雪隧通車10年專題5（中央社記者沈如峰宜蘭縣18日電）國道5號雪山隧道通車滿10年，每逢假日必塞車早已不見怪，交通部曾祭出各種管理手段，雖在大眾運輸有些成果，但對於一般車輛仍難使力，主因是車流量已超過飽和。

打從國5通車開始，交通部高速公路局就想盡方法解決假日塞車問題，雪隧內速限也從最早的70公里，提升至90公里，但每到假日還是「塞、塞、塞」；甚至有時到了凌晨2時，才逐漸紓緩車潮。

根據高公局估算，國5每天單向的車流量，若能維持在2萬8000輛以下，道路就較順暢；但過去假日全天車潮往往超過4萬輛次，需求量是供給量的1.5倍以上。

為維持假日雪隧通車順暢，高公局老早就透過嚴格的匝道儀控，控管要上國5的車流，但反效果就是讓各匝道附近的道路大排長龍，癱瘓宜蘭縣一般交通。高公局之後又推出匝道大客車專用道，大眾運輸在尖峰時間省下不少塞車時間。

此外，民國101年起還首次選在一般假日，試辦國5北上高乘載管制措施，之後成常態；103年起，連假國5南下及北上都有高乘載。

為讓車流發揮「移峰填谷」作用，高公局也曾在103年8月試辦尖離峰差別費率，尖峰時段加價5成，離峰時段減價5成。

不過，這樣的管理手段根本是要讓人「晚來早回」（週末晚點來宜蘭，週日提早北上），當時實施首日仍塞車回堵，有人不想為了只省約20元，依舊選擇受困車陣中。在引起民怨後，也就沒有常態措施。

「難道宜蘭人要回家也得分單雙日嗎？」雪隧塞車持續無解，交通部在104年又曾拋出建議，可比照國外方式，在假日依車牌尾數單雙號管制分流，但立即有宜蘭人舉起反對牌，強調國5塞車主因都是外來車輛，若管制真的實施，宜蘭人反而得到更大懲罰，構想最後也不了了之。

唯一值得讓人認可的是，國5從今年初起正式視交通尖峰狀況，機動開放大客車行駛路肩及主線紅綠燈儀控措施，儘管有人批評國道設紅綠燈是項「奇蹟」，但獲客運業者支持，大客車行車時間約再縮短半小時。

但從另一個角度觀察，國5的旅次主要是旅遊，以目前宜蘭各觀光景點之間的大眾運輸接駁服務還不是很理想的情況下，多數人還是選擇自己開車。

宜蘭人士曾提出，雪隧北上出口後的路段，應提升至與雪隧內同樣的速限90公里；宜蘭縣長林聰賢更曾喊出，應再放寬隧道內速限或允許變換車道，但都遭交通部以道路設計與安全考量為由拒絕。

國5至今依舊擺脫不了塞車惡夢，匝道儀控、高乘載管制、尖離峰差別費率、車號單雙管制分流，全然無解，更謠傳未來的自動化科技執法系統，會取締間距過短的車輛，導致「牛車隊長」一大堆，降低後方車輛速度。

目前，國5替代道路的北宜公路太彎，濱海公路太長，面對未來蘇花公路改善工程通車的衝擊，這條東部唯一的國道，將來勢必引進更多的車輛。

東部唯一的國道？既然如此，就在旁邊多挖「2條國道」變成「東部唯3的國道」這樣大概就不會塞車了！