巨蛋改善或解約?遠雄:柯文哲把巨蛋當政治工具 是為了自己
台北市長柯文哲23日上午赴市議會報告巨蛋案,要求遠雄1至3個月內限期改善,否則市府逕行解約。市府要求遠雄要修改巨蛋符合以7項公安標準,39項監察院糾正合約部分也要修正。遠雄發言人楊舜欽今日上午仍維持一貫說法,指市府提出一套沒有法源基礎的公安標準要遠雄遵守。
由於國內沒有像大巨蛋這樣大量體的建物,因此,沒有一套專用的審查法規來審視。柯市府於去年由副市長林欽榮召集,擬定了7項全新的安全基準,重新檢視大巨蛋的安全問題,結果是大巨蛋沒有通過審查,因此,市府要求遠雄按照全新的基準改善,但遠雄改善速度緩慢、以拖待變,讓市府也不能拿遠雄怎麼辦。
而針對柯文哲今日的報告,遠雄方面還是堅持市府的公安標準「沒有入法」。遠雄認為,7項標準是設計用來勒索遠雄的工具。遠雄表示,國內既有的安全法規,是歷經專家學者研擬之後入法,不該是一個市長委由一位副市長,研擬後沒有入法的基準,「沒有一致標準,更沒有驗證工具,這樣的基準是基準嗎?」
遠雄方面表示,「當柯市長用極為輕蔑、污辱的方式塑造自己高民調的時候,你早就打算把巨蛋當作你遂行政治手段的工具,哪如影片所說是為了公平正義和下一代?」「柯市長你是為了你自己!」
遠雄也提到,基於契約,終止契約是市府的權利,但市長有必要向市民說清楚,接下來的司法裁量必定勞民傷財,承擔的價金也絕對比合意終止要來的高出許多,在柯市長的任期司法仲裁絕對不會結束,任期內柯市長可以繼續炒作,等到由全台灣民眾共同承擔後果的時候,柯市長早就不在位置上了。
巨蛋死鬥 柯文哲在盤算什麼?
什麼標準叫作「公共安全」?怎樣叫達到「公共利益」?柯文哲引用《孫子兵法》「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」,表示已準備好接管。到底,他攤牌背後的盤算是什麼?
遠雄巨蛋案愈演愈烈,四月十六日,北市府公布大巨蛋安檢報告,直指遠雄缺失。安檢報告提出兩個解決方案,要嘛拆蛋,要嘛拆商場。台北市副市長林欽榮甚至撂下重話,「沒有公安,沒有營運。」這種攤牌式的攻勢,打得遠雄措手不及。
安檢報告看似是一份單一報告,但事實上,卻是市府逼遠雄重新回到談判桌上的第一招。一名市府高層向《天下》透露,市府早已做好萬全的盤算,如果遠雄繼續持抗拒態度,「相關的措施就會立刻啟動。」
雖然安檢報告提出,「拆蛋」或是「拆商場」兩個解決方案,但只要細心檢視,就可以發現市府其實並不是真的希望拆掉巨蛋或商場。
談判的底線
以當前國內體育賽事的入場人數來看,大巨蛋肯定無法單獨營運,還需要加上商場的收益才有可能獲利。拆除商場的方案,無異是讓大巨蛋變成蚊子館,更破壞BOT(興建、營運、移轉)精神。
而拆蛋的方案,正如台北市長柯文哲所說,不但可能造成公安問題,且更失去了巨蛋BOT案最原始的初衷,也不可行。
既然安檢小組的兩個方案都不可行,市府的盤算便已呼之欲出,就是要透過安檢報告,逼迫在一月底時,只願修約,不願重新議約的遠雄回到談判桌上。
一名不願具名的市府高層表示,市府的談判底線,就是在大巨蛋公安沒有問題的前提下,補正過去監察院所糾正的三十九項缺失,並討回市民應有的權利金。
這名高層痛批,二○○九年監察院就已針對遠雄大巨蛋提出過三十九項缺失,要求遠雄補正,但前朝市府卻一直擺爛不處理,還和遠雄訂立了許多不平等條約,讓柯市府很難做事。
另外,根據「促進民間參與公共建設法」規定,BOT案必須包含權利金,但遠雄卻用其他的回饋機制來迴避權利金,前朝市府居然也答應。「一個BOT合約不能違背母法,」這名高層說,「屬於市民的權利金一定要拿回來。」
市府的三招殺手鐧
要讓遠雄上談判桌,其實很不簡單。雖然大巨蛋BOT案有諸多爭議,但畢竟遠雄和前朝市府有明文合約,除非真能找出前朝圖利遠雄的關鍵證據,否則真要走上法院,未必會對柯市府有利。因此,對柯市府最好的處理方法,就是運用各種社會壓力,讓遠雄願意重新議約。
安檢報告僅僅只是第一招。根據了解,市府早先就已做好民調,發現民眾最在意的不是大巨蛋能不能作為世大運開幕場地,也不是大巨蛋到底可不可以打棒球,最在意的,反而是大巨蛋到底安不安全。
雖然這名市府高層否認是因為民調結果而特別製作安檢報告,建築改革社社長呂欽文也曾批評北市府的安檢參數設定太過極端,對遠雄不公平。但無庸置疑的是,安檢報告確實讓民眾對大巨蛋的疑慮大增,遠雄的社會壓力也因此排山倒海而來。
倘若遠雄仍然不能提出讓柯市府滿意的方案,預定五月八日公布的廉政委員會報告就是市府的第二招,掌握了馬趙密會以外其他的證據。
市府的第三招,是日前柯文哲所說的「強制接管」。根據「促參法」第五十三條,市府可以利用遠雄工期延宕作為理由,申請強制接管。目前的預定完工日期是今年六月十五日,照目前進度,遠雄肯定無法完工。
此外,今年房市降溫,遠雄的資金周轉壓力愈來愈大,大巨蛋拖愈久,遠雄受損愈大。學者姚立明更指出,倘若市府強硬解約,那麼巨蛋土地勢必得歸還市府,遠雄驟失抵押品,就得直接面對銀行團要求還款的壓力。市府看準了遠雄抵不過連續而來的幾波攻勢,遠雄回到談判桌上,看來只是遲早的事。
大巨蛋解約?柯文哲再給遠雄3個月改善 爭訟贏面恐不大
大巨蛋爭議未歇,台北市長柯文哲23日上午應議會要求,親赴議會提出具體大巨蛋走向報告。據了解,市府對於巨蛋案到底該怎麼解確實苦惱,柯文哲本人對於民調狂跌相當頭痛,幾度私下徵詢非官方人士的意見。據指出,柯文哲曾私下表示,既然遠雄不願依照7項公安標準改善,就給遠雄最後3個月改善期限,否則走向「終止契約」一途,同時,市府也會商請大巨蛋聯貸銀行團著手財務估算,為解約接管作準備。
不過,遠雄方面也早已做好與市府終止契約的兵棋推演,將維持一貫「鷹派」作風,終止契約與爭訟恐會是市府與遠雄的最終走向,但業界人士分析,市府未必在法庭上站得住腳。
市府決策小組幾經更迭 柯文哲向外尋求解套
大巨蛋案風風雨雨,北市府埋著頭做,外界霧裡看花,保密性高。據了解,府內在這段期間確實焦頭爛額,且由於事涉重大,柯文哲對府內處理大巨蛋官員的操守態度有疑慮,甚至認為部分府內人士處理巨蛋案不力、與自己不同調、壟斷訊息,因此,大巨蛋決策圈的組成人士幾度更改,柯文哲甚至支開原府內決策人士,找來民間力量尋求解方。這段期間,柯市府不但對外與遠雄有一番廝殺,府內的拳腳,也堪稱腥風血雨。
柯文哲23日上午將赴議會報告前,據了解,市府定調,將依照合約第19.4.2條辦理,即遠雄屆期未改善或改善無效,市府得由融資機構暫時接管或繼續辦理興建及營運,並進入終止契約程序。至於限期改善的時程,據了解,柯文哲日前指出,應給予一個明確的時間點,既然遠雄沒有依照7項安全標準改善,該在3個月內了斷,若3個月過去,時遠雄仍拒不動作,市府就走終止契約程序;此外,市府也會向行政院金管會求助,希望由其監管的大巨蛋融資銀行團進行財務估算,為後續解約賠償作準備。
市府去年3月曾要求限期改善 但程序未走完
追溯過去1年多的時間,市府其實有機會執行當前「限期改善」的作法,也確實於2015年3月15日發文遠雄,同樣要求3個月內「限期改善」(6月15日前),但當時,3個月期滿前的5月20日,市府就勒令巨蛋停工,形同未給予遠雄完整的改善期限,致難依照合約19.4.2條走「終止契約」程序。府方在程序上並不完備,因此,對終止契約仍有顧忌。
遠雄仍將以拖待變 爭訟恐難免
據了解,這一次,柯文哲打算重新給予遠雄完整的3個月改善期限,若時間到仍未改善,就會正式啟動終止合約程序。市府發言人林鶴明對此表示,相關限期改善的作為,雙方交由律師團協商中,也持續請遠雄改善公安。據了解,遠雄方面會維持一貫的「鷹派」作法,「以拖待變」,也做好與北市府對抗的兵棋推演。
據了解,對於大巨蛋爭議,遠雄方面將維持一貫的「鷹派」作法。圖為大巨蛋工地在4月間開放考察,北市都發局長林洲民和遠雄副總蔡宗易拿著設計圖互嗆。
若雙方終止契約,伴隨而來的會是10年起跳的冗長訴訟。市府將會對遠雄提出以逾期未完工、工程重大瑕疵等理由的法律訴訟,遠雄也會對市府提出違法停工的訴訟,及假扣押的保全程序。業界人士分析,在訴訟中,市府未必站得住腳。
市府聲稱遠雄未按圖施工 建築界:理由薄弱
因此,府內至今仍在研議進入終止契約程序的法律,如何才能對市府最有利。不過,建築業界似乎普遍不看好市府在法庭上的勝算。前建築師改革社社長呂欽文就表示,雙邊進入訴訟後,法院在事實認定上最具關鍵性,市府聲稱遠雄未按圖施工的理由,在工程界看來理由薄弱、站不住腳。
為巨蛋案道歉 柯文哲:我將政治生命押在巨蛋上,這次絕對不會拖
台北市長柯文哲23日上午前往市議會,針對大巨蛋案進行專案報告。柯文哲罕見對市民道歉,他說,「抱歉!我知道大家不耐煩,但我必須堅持,因為不解決,將來仍須面對同樣的問題」不過,柯文哲也不改對遠雄的強烈堅持,他明確表示,下周將再發文遠雄要求改善,會再給遠雄1至3月的改善公安時間,否則市府將朝「解約」處置。柯也在議場表示,自己把政治生命押在巨蛋案上了,「這次絕對不會拖」。
柯文哲的專案報告中提到,市府都發局發了121份公文、環保局發了18份、文化局88份、籌備處72份,內部有超過300次的討論,與遠雄談判超過20多回,也有10個相關訴訟案件進行,但遠雄卻以4個「堅持」回應:堅持巨蛋完美、堅持公安無虞、堅持不會影響周邊、堅持合約沒問題。
因此,市府決定讓遠雄「限期改善」公安,否則「解約」將成為市府的最後選項。
柯文哲:遠雄以拖待變 看你怎麼樣
柯文哲表示,北市府於去年3月發現松菸古蹟煙囪傾斜、有裂縫,4月發現板南線捷運隧道達到行動值,市府去函問為什麼會這樣,遠雄有來文說會怎麼修復,但雞同鴨講沒有說為什麼會造成古蹟傾斜,所以市府進入工地勘查,發現遠雄沒有按圖施工,2位建築師也被懲處,去年5月20日要求停工。
柯文哲表示,遠雄一天到晚講要復工,「我就問,你要按照哪一個圖施工?」柯說,遠雄目前的施工圖在營建署台灣建築中心是沒有過的,至今遠雄選擇以拖待變,「難道就繼續蓋?是否讓他造成事實,市府再去買單?」他說,郝龍斌市府的建築核可,還是有安全可以改善的,遠雄也知道可以改善,但遠雄從頭到尾一處不改,看你怎麼樣。
前市府與遠雄簽不平等條約 工程逾期最多罰300萬
柯文哲說,「大巨蛋的合約不利於北市府,怎麼會簽成這樣?」包括工程逾期1天罰5萬,最多300萬,否則法院見,還有監察院39項糾正,遠雄一拖就是4年沒有修正,合約讓甲方(市府)監督不力,乙方卻站在高點,這也是市府處理巨蛋遇到的困難,柯問,「公平正義值多少錢?」
「抱歉!我知道市民不耐煩,但我必須堅持,因為不解決,將來仍須面對同樣的問題」,柯說,他還是要堅持。
1至3個月不改善將解約 「這次律師有策略」
柯還說,市府與遠雄目前有10件訴訟在進行,「遠雄整天就是告我們,花費很多人力在進行訴訟,鐵板一塊,跟你作文比賽」,柯再次強調,1至3個月內限期遠雄改善公安,否則會斷然採取「解約」處置。
柯文哲則在議會強調,遠雄與前市府過去擬定了一個不平等的契約,讓市府始終處在不利談判的地位,他會堅持公平正義,不會妥協,柯說,「這一次請拭目以待,這一次是律師有策略的」。