NCC以未完成系統建設為由未通過大同電信WiMAX換照

國內最早開通WiMAX的大同電信，因執照將在今年底到期，需向NCC申請換照， NCC今天（8/20）以大同電信未按照當初計畫書完成建設，不予通過換照。

大同電信是在2009年搶先開通WiMAX服務，成為國內第一家提供WiMAX服務的業者，依規定業者取得營運執照每6年需換照一次，大同電信的執照將於今年底到期，向NCC提出換照申請。

NCC召集消費者保護、通訊技術、財會等領域專家組成審查委員會，依大同電信當初提交的計劃書承諾建設事項、抽驗基地台發射訊號、網路設備供應情況等各方面條件作出初審建議，交NCC委員會複審，最後以大同電信未完成系統建設計畫為由，不通過其換照申請。

根據NCC的調查，大同電信當初計畫書說明將建設1800多個基地台，但到今年5月底止，只有600多台，而抽驗基地台訊號發射，抽驗的基地台數量中過半數沒有發射訊號。

大同電信WiMAX執照最先到期，如今換照申請遭NCC否決，成為後續其他WiMAX業者將來申請換照的指標，也關係到今後國內WiMAX產業的動向。

NCC未通過大同電信換照申請，意謂著今年底執照到期後業者無法再經營WiMAX業者，大同電信目前約有3000多位用戶，NCC將要求大同電信說明消費者權益保護。大同電信在2012年被另一家WiMAX業者威達雲端買下。

國內WiMAX自開通以來，目前用戶數只有10幾萬，遠不及2G、3G等行動通訊用戶數規模，英特爾不再推動WiMAX，國際市場明顯傾向發展4G LTE，WiMAX產業面臨轉型危機。先前WiMAX業者便希望能以所使用的2600MHz頻段用於TDD-LTE，轉型為LTE業務。

怪了～馬鹿國的NCC不是說「發展4G只是跟流行，沒有迫切需求！」要支持WiMAX到死嗎？馬鹿NCC應該要繼續使用WiMAX，立即廢除4G LTE系統才對！

前NCC委員：發展4G只是跟流行，沒有迫切需求！從WiMAX學不到教訓

WiMAX換照 引爆NCC委員內訌

國家通訊傳播委員會（NCC）上個月以基地台數建設不足，駁回大同電信換照申請，引發WiMAX業者不滿；但NCC委員內部對此案並不同調，兩名提出不同意見的委員，指出NCC對WiMAX可否技術升級，始終無明確政策，且要求業者浪費錢蓋落後設備，根本不利消費者。

業者質疑有黑箱作業

另針對初審委員的意見是否正當，複審時完全看不到，業者質疑有黑箱作業！

NCC副主委虞孝成（見圖右，本報資料照片）與委員彭心儀，對大同電信換照案提出的不同意見書，內容雙雙提及，NCC對於WiMAX業者在持有特許執照第一期時，能否進行技術升級，並沒有明確政策方向及決議，若因此蹉跎了業者採購基地台設備的時程，造成基地台建置不足，就不應歸責於申請人，還說其完全無正當理由。

照著政策走卻沒活路

大同電信暨威達雲端電訊董事長賴富源昨表示，直至此回提出換照前，NCC從未告知業者在第一期持有特許執照期間，可以技術升級，他不了解，明明政府過去都鼓勵業者合併，結果一路照著政策走，最後卻反而沒了活路；但他相信，「走過就都有痕跡」，近期他也將就此提出行政訴願。

另全案在送進NCC委員會複審前，先找來由通信技術、財會經濟、消費者保護等學者專家，及NCC代表等共12人，組成審查委員會進行初審，虞孝成指出，初審委員個別匿名敘明的不予換照書面理由，應提供給NCC委員在複審時，檢視其理由是否有違法或顯然不當；不過，這些書面理由卻全被密封，如此一來，怎能判斷各審查委員的理由之可信度與正確性？

初審關鍵事實待釐清

彭心儀也提出，初審委員做成決議所倚賴的關鍵事實，仍有待進一步釐清，NCC不採信申請人的陳述，就應提出具相當證據力的文件，以判斷事實的真偽。

NCC主委石世豪（見圖左，本報資料照片）對此案則提出多達43頁的「協同意見書」，除闡釋該案審查過程及所依規範適理適法外，他並將此案定調為業者「提出另一次特許執照的重新申請」，依《無線寬頻接取業務管理規則》之換照條件，大同電僅有681座基地台，明顯未達事業計畫書中的1837座，NCC委員會依審查委員會建議，決議不予換照，為合法且允當的決定。

換照案 WiMAX業者赴NCC抗議 威達董座激動下跪向員工道歉

WiMAX業者在執照到期前積極爭取換照及技術升級，但是大同電信換照案，NCC決議不予換照，威達雲端董事長賴富源、全球一動董事長何薇玲今(3)日率領200多名員工前往NCC抗議，要求大同電信延照案再議，否則一星期後要再發動抗議，賴富源更是激動的下跪跟員工道歉；業者強調，將進行行政救濟及申請國賠。

大同電信申請執照期滿後換照，但是NCC委員會議決議，大同電信因無正當理由未完成系統建設計畫，未履行事業計畫書所載責任，依據無線寬頻接取業務管理規則第46條第4項第1款規定，不予換照。

NCC日前指出，今年5月2日接獲大同電信申請換照案後，隨即由通信技術、財會經濟與消費者保護等領域專家學者及該會代表等12人組成審查委員會，依無線寬頻接取業務管理規則及屆期換發特許執照審查作業要點等規定，經審查該公司原申請經營事業計畫書承諾建設事項、抽驗基地臺發射訊號及網路設備供應情形，審查委員會在年8月14日作成初審建議；NCC在8月20日委員會議進行複審，決議不予換發大同電信無線寬頻接取業務特許執照。

大同電信無法換照，業者因此刊登廣告痛批馬政府「養、套、殺」，NCC罔顧業者及用戶的權益；但NCC仍是回應大同電信僅說出部分事實真相，NCC指出，根據調查，過去生產WiMAX 1.0基地臺的廠商的確都停止供應，但是仍有設備商推出升級的WiMAX 1.5版本及WiMAX 2.1版本之基地臺，並可向下相容WiMAX 1.0版本。

在NCC立場堅定下，WiMAX業者包括大同電信、威達雲端、威邁思及全球移動員工200多人，今日在賴富源、何薇玲率領下前往NCC抗議，希望讓大同電信延照案再議，否則將影響員工200個家庭，800多人的生計，抗議人員更在NCC大門前焚燒紙錢哀悼WiMAX產業。

賴富源擔心員工生計，當場向員工下跪道歉；何薇玲也哽咽的說，手上拿的不過是兩年前的照片，照片上馬總統等人都在，WiMAX為國家創造1300多億元外匯，行銷全世界，但全世界就是我們不能升級。

威達雲端總經理高年豐強調，希望大同電信延照可以再議，呼籲NCC讓WiMAX業者直接升級換照到WiMAX 2.1，他說，如果一星期內未獲得回應，下周會再發動抗議。

高年豐表示，威達雲端、大同電信、威邁思將申請國賠，擬求償100多億元；此外，也將進行行政救濟，目前正由律師研擬進行後續的程序。

不換照回收頻譜？ NCC：惡毒猜測

針對媒體報導，政府蓄意讓國內6家無線寬頻接取業務（WBA）業者無法換照，以便未來釋出2.6GHz頻段。國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪16日親上火線澄清「沒有任何部會提過這種建議」；他也強調，只要未來業者依法完成換照，仍可持續使用現有頻段。

WiMAX業者日前強烈反彈NCC政策，指NCC「養、套、殺」，業者跟著政府走，最後落得虧本下場，還要被強制釋出標得的頻段。石世豪16日稱由於發言人副主委虞孝成休假，由他召開記者會，表示有關NCC不予業者換照的說法，是「非常惡毒的主觀猜測」。

針對業者自動延照說法，石世豪也否認說，不存在相關法源依據，業者在6年前標下時就清楚有關法律規定，NCC一切依法辦理。他表示，只要業者申請並繳交未來6年計劃書，NCC會審理換照事宜，換照成功就可再使用該頻段6年。業者執照將於明年陸續到期，大同電信已遭否決，日前更刊報抗議。

石世豪日前以大同建置基地台數未達計畫書中的數量為由，認可不予換照；業者反駁，因NCC要求採購技術較舊、已停產的WiMAX 1.0基地台，限制業者技術升級空間所致。石世豪強調，WiMAX2.1的新技術去年底才宣布，可相容1.0的設備至今年3、4月仍有進口，「自始就給予WBA業者很大空間」。

由於業者現有頻段與未來4G釋出頻段重疊，石世豪指出，WBA業者同時也是4G頻段的合格競爭者，未來若業者參與競價取得4G執照並繳回WBA執照，「NCC非常歡迎業者直接轉為4G經營者」。且因頻段屬TDD頻段，WBA業者經驗更豐富。

石世豪說明，行政院拍板的頻譜供應計畫將採2階段釋照，第3季先行釋出2.6GHz的50 MHz TDD頻段，第4季再釋出140MHz FDD頻段；NCC也規劃將2.3至2.4GHz頻段用於TDD，及將部分FDD轉入TDD，並隨市場需求動態規劃。

不過，對於是否考慮釋出更多TDD頻段，供網通業者提前準備，石世豪態度強硬，堅稱除非電信業者有明確規劃需求，否則明年預定就是釋出50MHz TDD頻段，「需求到哪就釋出到哪」。

WiMAX換照 NCC主委火線闢謠

NCC主委石世豪今天說，NCC在內的各部會從沒提出不讓WiMAX業者換照以收回頻譜，有媒體報導NCC打算讓與頻譜規劃重疊使用頻段的6家WiMAX業者無法換照，是「惡毒的主觀猜測」。

過去NCC每週三上午開委員會議，下午於例行記者會說明議案內容；但這次石世豪罕見在週三例會前，在國家通訊傳播委員會（NCC）舉行記者會說明無線寬頻接取業務（WBA）換照及2.6GHz釋照規劃。

石世豪拿著最新出版的週刊報告表示，有媒體報導NCC打算讓與頻譜規劃重疊使用頻段的6家WiMAX業者無法換照，收回頻譜讓後續釋照較容易，「這是很惡毒的主觀猜測」。

石世豪說，目前2.6GHz釋照規劃預計釋出190MHz頻寬，其中90MHz頻寬與6家WiMAX業者使用頻段重疊，只要業者依據相關法律程序換照成功，就能合法繼續使用經營WBA業務，執照期間就是6年。

至於2.6GHz明年釋出該怎麼做？石世豪表示，即使業者使用頻率與執照有重疊，還是可透過彈性頻率繳回、重核配機制調整；且明年釋出2575MHz到2615MHz規劃為TDD的4G使用頻段，WiMAX業者當然是合格4G執照申請人和競標者，也是目前國內使用TDD技術最有經驗者。

石世豪認為，有鑑於4G LTE技術FDD、TDD融合發展，NCC確立二階段釋照方向，預估最晚明年第3季先釋出2.6GHz頻段中的 50MHz TDD頻段、再釋出140MHz FDD頻段，未來將持續規劃2.3~2.4GHz頻段用於TDD技術，並隨市場需求進行頻譜的動態規劃。

他說，WiMAX業者取得4G執照後，就不再只是WBA業務經營者，如果標到同頻段，隨時可繳回WBA頻段使用執照，直接變成4G經營者，NCC非常歡迎6家WiMAX業者「走大門、走大路，直接申請競標成為4G經營者」。

石世豪批傳言毒 要WiMAX業者開大門走大路

日前大同電信WIMAX換照遭國家通訊傳播委員會(NCC)否決，引發業者不滿，質疑政府故意不讓業者換照，以消滅WiMAX業者。對此，NCC主委石世豪今天(16號)親上火線，強調這種說法是「惡毒的主觀猜測」，一切都會循法律程序辦理。他也表示，未來2.6GHz(兆赫)釋照後，歡迎六家WiMAX業者開大門、走大路，直接競標成為4G業者。

日前大同電信因為基地台設置不足，WIMAX換照遭國家通訊傳播委員會否決，不過，有外界傳言，NCC是因為2.6GHz的釋照規劃，才故意讓六家業者無法換照。對此，NCC主委石世豪親上火線說明，這樣的說法根本就是「惡毒的主觀猜測」，部會間從來沒有這樣的提議，另外，他也遍查「電信法」，確認沒有業者自動延照的法規，他相信WiMAX業者早在6年前就完全清楚遊戲規則，台灣是法治國家，一切都會循法律程序辦理。 

至於2.6GHz的釋照規劃，他表示，即使頻率和釋出執照重疊，仍可以比照現有4G的彈性頻率繳回、重核配與交換機制，他也歡迎六家業者「開大門、走大路，直接競標成為4G業者」。 

不過，由於六年前WIMAX是以優惠特許費標得執照，未來想要競標4G執照，勢必得花費更多成本。

真是怪了！不是說「前NCC委員：發展4G只是跟流行，沒有迫切需求！」嗎？現在居然要六家業者「開大門、走大路，直接競標成為4G業者」？馬鹿NCC不是應該要全力支持WIMAX，不要跟流行搞啥4G嗎？