政治失靈民在囧途－麥當勞要吃罰酒還是吃敬酒

立法院上周趕在休會前通過《食品衛生管理法》修正案，未來若有不肖業者在食品中添加對人體有害的添加物，最重可處無期徒刑；立院同時通過「垃圾食物條款」，明訂兒童餐不得附贈玩具促銷，亦即，所謂的「垃圾食物」僅次於黑心食品，即使無法禁絕，將來同樣要受嚴格管制。

提案立委王育敏直接點名知名速食業者麥當勞，就是以送玩具的方式吸引兒童，這次的「垃圾食物條款」，其實也形同是「麥當勞條款」。

這當然不是麥當勞首次遭受批評，電影導演Morgan Spurlock二○○四年時曾經拿自己做實驗，在三十天內一日三餐只吃麥當勞食品，他共吃下了十三公斤的糖，五公斤的脂肪油，體重遽增約十二公斤，看著自己身體狀況惡化、血壓上升。他將這段過程拍成《麥胖報告》紀錄片，受到全球矚目，也迫使麥當勞取消特大號餐。

持平而言，麥當並非完全沒有改善，正如台灣麥當勞所說明，這幾年來，為了擺脫垃圾食物的惡名，該公司開發不少健康新菜單，包括生菜沙拉、優格、蘋果等。但不可諱言的是，麥當勞最暢銷的商品仍是多鹽、高油脂的薯條與雙層起士漢堡；可以說，麥當勞已經提供了健康食品的選項，但人們還是愛那些令人肥美飽足的食物，能怪麥當勞嗎？更根本的問題是，腳長在顧客身上，麥當勞並沒有強迫他們走進來，大口吃漢堡薯條、大口喝可樂。

在食品中加入問題添加物，這是犯罪行為，政府有必要介入，但是如果人們不在乎肥胖，要吃高熱量、高鹽食物，這純粹就是個人喜好，奉行自由主義的國家或社會有置喙餘地嗎?

但是，近年來這樣的自由主義論點受到嚴重的挑戰，紐約市長彭博二○○六年起限制餐廳使用反式脂肪，接下來要求連鎖餐廳必須在菜單上標示熱量，去年九月又禁止商家販售大杯含糖飲料。美國飲料協會刊登彭博穿著圍裙的廣告醜化他，「紐約市須要的是市長、不是保姆」；但，彭博無疑已帶動一股風潮，全世界的大都會都在觀察他的實驗，台灣立法院此次修食管法，正是參考彭博在紐約市的作法。

而彭博是有其理論基礎支持的，當全民健保成為醫療趨勢，每個人的健康，再也不是個人的事。美國的一項調查顯示，因肥胖所引起的疾病，花掉國家五分之一的健保經費，台灣尚無這方面的統計，但是台灣兒童的肥胖程度，在全球已高居第十六名。當個人肥胖導致的疾病，產生了必須由全民負擔這樣的外部性後，政府的介入，顯然有了正當性。

況且，根據調查，九成的美國兒童都認得麥當勞叔叔，比聖誕老人更有名。當牙牙學語的小孩看著３這個阿拉伯數字，就愉悅的喊出「麥當勞」時，這已經是一場不對等的戰爭；當這樣的麥當勞叔叔還贈送神奇寶貝、櫻桃小丸子時，簡直如虎添翼，我們還可能期待兒童可以理性的選擇？父母可能抗拒小孩期待的眼神嗎？

確實，管制未必有效，最重要的是，麥當勞必須拿出企業良心，不再力推高熱量食物；只是，要企業為了人民健康、犧牲獲利，顯然不切實際，最後的關鍵還是消費者的覺醒。

那一天其實並不遠，日前麥當勞股東大會，九歲小女孩漢娜直斥該公司執行長利用兒童不當獲利，這段對話在網路爆紅，小消費者的覺醒，可能只是第一步。麥當勞如果不改變，這個七十年的老牌企業，未必能保持速食王國的地位。

垃圾食物條款！　禁速食「送玩具、促銷」

速食廣告：「碰一碰就有驚喜，週週新玩具，就在歡樂兒童餐。」

速食店兒童餐定期推新玩具，但未來這樣的廣告可能看不到，或許連玩具也不能送了，立法院初審通過食品衛生管理法的修正案，增加「垃圾食物條款」，要限制促銷活動和廣告。

兒福聯盟主任陳雅惠：「兒童觀看這種垃圾食物廣告的頻率是滿高的，平均一年要接受8000次，這種垃圾食物廣告的洗腦，每3個孩子就有1個，會因為這樣的促銷手法，接觸的這種所謂的垃圾食物。」

為了玩具多吃速食，炸薯條、雞塊、可樂一套，吃下過多熱量，讓台灣兒童有25%

體重超標。提倡健康飲食兒童哈娜：「今天我吃了一道彩虹，那你呢？」

這個9歲的美國小女生哈娜，日前在麥當勞股東大會上，槓上CEO湯普森，指責麥當勞食物有害兒童健康，在網路上引發迴響。民眾：「不見得小孩每次都會讓他吃啊，只是偶爾帶他去吃，他拿到玩具，小孩也很開心啊。」

民眾：「我就是不喜歡啊，不常吃啊。」

小朋友吃不吃零食，家長自有主張，對垃圾食物條款的看法見仁見智，速食龍頭業者麥當勞低調表示，法令研議中，暫不回應。

垃圾食物條款　兒童不宜食品禁促銷附贈品

「垃圾食物條款」昨(30)天已通過初審，根據市面上不少連鎖速食餐或零嘴都會附贈玩具，藉此吸引兒童購買，立法院則初審通過食品衛生管理法修正草案，增訂「垃圾食物條款」，在未來將由專家學者判定可能導致慢性病或不適合兒童長期食用的食品，將嚴格限制廣告、促銷。

日前全球速食業者龍頭麥當勞執行長湯普森，才在股東大會上被一個9歲女孩指控，麥當勞為了鎖定兒童為消費對象，製作有害兒童健康食物的廣告，這位小女孩隨後在網路爆紅，引起廣大回響，沒想到昨天也在我國立法院發酵。

不管大人、小孩漢堡和炸雞都是很多人的最愛，加上隨餐附贈的玩具吸引更多小朋友上門消費，但也造成不少胖小孩，影響健康。對此，衛生署食藥局局長康照洲表示，未來將邀請食品、營養專家討論、界定哪類食品、食用多少量，應限制廣告、促銷。

根據昨(30)天已通過初審通過的「垃圾食物條款」只要被專家評估為不適合兒童長期食用的食品，會嚴格限制買一送一或贈送禮物的促銷活動，且不能在兒童節目刊播廣告。此外，未來在品包裝上，必須標示所含物質占每日建議量的百分比。

垃圾食物廣告　未來可能在兒童節目消失

洋芋片、炸雞，這些被民眾普遍認為是垃圾食物的食品，以後廣告可能要從兒童節目消失了！食品藥物管理局指出，食管法修正草案中將對兒童長期食用有害食品的促銷有所限制規範，兒童節目停播相關廣告。

但是，哪一些食品是垃圾食物，哪一些對小朋友健康有害，其中的標準要怎麼拿捏，又是另一項挑戰。對此，食品藥物管理局說，至於不適合兒童長期食用的食品認定標準，因牽涉每日攝食量，未來將盡快邀集食品、營養等專家共同討論研議，如何以正面或負面表列方式，針對特定食品的促銷、廣告方式（如餐前不能廣告或在兒童節目不得廣告）及其內容或時段制定方向及施行細則。