經部擬修法 封鎖境外侵權網站

經濟部智慧局長王美花今天表示，因網路侵權具傳播快速特性，尤其境外重大侵權網站戕害文化產業，將研修「著作權法」，以IP位址或DNS封鎖技術，建置快速處置措施。

王美花指出，現在院線片電影才剛上映，網友就能從境外侵權網站下載來看，對國內電影娛樂、數位出版、文化等創意產業戕害甚深；但權利人卻因屬地管轄問題，取締困難，使得侵權行為不斷擴大。

她說，如修法通過，未來會由經濟部智慧財產局直接請ISP業者（Internet Service Provider ，網際網路服務提供者）以IP（Internet Protocol address）位址或DNS（Domain Name System）封鎖網站，讓民眾連不上。

王美花表示，為兼顧ISP的意願及成本負擔，採用IP位址或DNS封鎖技術，雖容易被破解，但還是會造成侵權網站流量流失的困擾。

她指出，封鎖境外「重大」侵權網站，在國際間已有相關立法，如美、英、西、韓、馬來西亞及印尼等國都有類似作法，台灣並不是首例。

她表示，「重大」境外侵權網站的認定為「專門從事著作權侵權行為」或「網站內容一望即知均係侵害著作權」的網站，但要由權利人提出請求，參考國外經驗，作業時間約10至14天。

不過，目前台灣網友流行的PPS網站，因部分內容有得到權利人授權，並不在封鎖之列。

智財局擬封鎖境外侵權網站 網友大反彈

經濟部智慧財產局傳出將著手修改著作權法，對於境外侵權網站將透過網路服務提供(ISP)業者，以IP位址或DNS封鎖技術，讓國內網路使用者無法連上該網站，進而無法下載、觀看違法的影音。此消息一出，馬上引來網友反彈，認為智財局不具司法權，卻以行政干預人民的資訊可及性，有如美國《禁止網路盜版法案(SOPA)》翻版，不但違憲，更讓台灣通訊自由受到限縮，紛紛發起反對活動。

智財局指出，為維護智慧財產權，將修法對境外重大侵權的網站做出管制，往後權利人若在蒐集證據後提出申訴，智財局將邀請司法院、法務部、權利人團體、ISP業者及學者專家組成委員會來認定，若認定有重大侵權行為，就會請ISP業者封鎖該網站，過程最遲會在2週內完成，以收保護權利人之效。

此消息一出，馬上引來國內網友反彈，認為若著作權法完成修改，就是言論、通訊自由被政府限縮的一天，由於智財局並不是具司法權的行政機關，因此該行為將是行政嚴重影響立法權的行為，也違反憲法第12條「人民有秘密之自由通訊」。更可怕的是，若日後政府想隱瞞對執政當局不利的資訊，也將於法有據。

因此，網路上紛紛發起了轉貼反對智財局修法的文章，更呼籲網友拿起電話要求選區立委拒絕修法，以免「台版SOPA法案」正式通過，影響人民權利。22日臉書上也發起了「#freeandopen 斷然反對鎖國！堅決主張百分之百的網路自由！！」的活動，認為智財局此舉與鎖國無異，呼籲大家以行動要求智財局轉向，到目前為止已有逾3千人點選「參加」。

智財局強調，即便修法通過後，只有重大侵權網站才會被封鎖，若僅有少數侵權資料的網站，如夾雜合法與違法的PPS、土豆網都不在封鎖行列，不過，因「大量提供侵權檔案」的免空網站Megaupload，可能就是遭封鎖的目標之一。

封鎖盜版IP 網民批鴕鳥心態

智財局擬封鎖國外重大侵權網站，部分贊成網路自由者痛批這是「鴕鳥心態」，消極以為蒙上國人眼睛，盜版問題就解決了；出版業者認為，行政力量介入可較快阻斷盜版問題。

經濟部智慧財產局擬修正著作權法，只要權利人檢舉境外網站侵權，智慧局有權下令ISP業者封鎖其IP位址(Internet Protocol Address)與DNS(Domain NameSystem)，讓民眾連不上。

網路知名的MR JAMIE，也是之初創投（appWorks）合夥人林之晨批評，封鎖網站這種做法簡直是鴕鳥心態，蒙上眼睛就說沒有；其實盜版內容還是存在國外，沒有被拿下來；政府採用這種做法不負責任，好像大家看不到，就可以算是處理了。

林之晨說，政府應該努力和國際警察合作來對付盜版；甚至聯合當地ISP業者合作，杜絕盜版網站，都比令國內ISP業者封鎖IP與DNS這種消極做法好。

他說，就算不容易，政府還是應朝正確方向努力，因為政府是公權力組織，應該積極行動，而不是反過來縮限本國人民的連網自由。

台灣網路暨電子商務產業發展協會(TIEA)發布聲明指出，封鎖網站絕非維護智慧財產權最佳手段，不但不能改變侵權網站存在的事實，反而損害台灣的網路安全與資訊自由；且侵權網站與用戶也極容易規避，屆時，又將衍生各種網路安全問題。

但一些內容出版業者支持經濟部，透過行政力量，封阻境外或特定網站。

財團法人台灣唱片出版事業基金會(RIT)執行長李瑞斌表示，目前海關查緝非法的仿冒、盜版品入境，不管是用郵寄、直接攜帶入關等方式都會遭扣，現在數位化的網路也應該適用相同概念，因為網路也需要「邊境管制」。

李瑞斌表示，太多的侵權網站設在國外，將違法盜版、未經授權的內容透過網路輸入台灣。

李瑞斌舉例，一些有名的國片，如果有心人在境外設站，再將盜版電影銷回台灣，台灣司法體系根本不可能管到國外，而權利受侵害的創作者、權利人也不可能跑到國外提告，等於束手無策；透過行政力量，才能快速有效阻擋盜版侵害。

境外影音網站修法封鎖？網友憂：言論被監控

經濟部智慧財產局擬修正著作權法，權利人檢舉境外網站侵權，智慧局有權下令ISP業者，封鎖其IP與DNS讓民眾連不上網站。網友憂心，這是往後網路言論遭監控的第一步。

智慧局目前正研擬規範，針對伺服器設置在境外的網站，如屬專門從事網路侵權行為、或內容有重大明顯侵害著作權，嚴重影響相關產業發展者，智慧局得採取快速處斷措施，令網路服務提供者（ISP）予以封鎖，使國人無法連結至該等侵權網站，包括規劃採取由行政機關核發命令，令ISP執行封鎖機制，在封鎖技術上，則要求ISP採取的封鎖技術為IP位址或DNS封鎖。

近日網路發起反對該法案的運動，網友們認為，以長遠來說，這是政府箝制言論的第一步。原因是：他們認為智財局能跳過司法程序，裁決ISP主管權利，直接命令ISP封鎖特定IP或DNS，長久下來，整個政府都會有這個權限。「換言之，幾個官員就能封鎖你的網路。……各種網站只要對政府不利，就會讓台灣人民完全連不上。」大家認為這就像《禁止網路盜版法案》(SOPA) 翻版，擔心通訊自由受限縮。

網友認為，看到上傳盜版品的使用者，應直接取締、處罰該使用者，而不是讓網友連不上相關網站。包含立委管碧玲在內，不少人認為這恐變成「台版綠壩」。智財局強調，只有重大侵權網站才會被封鎖，正版與盜版夾雜其中的網站，如PPS不會封鎖。有關「重大」境外侵權網站的認定，智慧局表示，會針對具有「專門從事著作權侵權行為」或「網站內容一望即知均係侵害著作權」的網站進行封鎖。

笑死人！誰不知道PPS上面根本「99.99%」全部都是盜版！想不到為了跟黑心國合併，台灣竟然也要搞個「網路長城」這種爛貨！我看以後絕對也會有一堆「翻牆祕技」！

也要搞长城防火墙吗？国民们，你们正在进入铁幕

沒錯！台灣的馬鹿朝廷＋馬鹿法院，馬鹿桃子等，一堆真正的盜版就當做沒看到處理即可！

在盜版王國，只要一個網站上傳盜版，接著很快就會轉貼到全國各大小網站上！我看馬鹿朝廷乾脆把整個盜版國網站通通封鎖就好，一次就全部搞定！

台擬封境外侵權網站 網上譁然

中國大陸管制海外網站和網路服務的「大防火牆」政策眾所周知，如今國際科技網站Next Web報導，台灣擬議仿效這個作法，對境外侵權網站加以封鎖。

Next Web 引用國際部落客網站全球之聲（GlobalVoices）「網路過濾機制將隨著作權法修正案進入台灣」一文，指出台灣經濟部智慧財產局已提出草案，將封鎖問題網站的IP位址和DNS。

這項如同美國禁止網路盜版法案（SOPA）的措施，是要使專門從事侵權的境外網站無法在台灣進入，結果將使台灣築起一道自己的防火牆。

智財局釐清，封鎖對象僅限於惡名昭彰的國際檔案分享網站，及其他違反數位內容權利的活動。然而台灣人民仍表示，擔心這項措施受到操控，用以達成政治目的。

Next Web是報導網路科技、商務和文化的線上刊物；全球之聲則集合了700多名作者和600名譯者，蒐集世界各地部落格和公民媒體的報導，以凸顯國際間的非主流聲音。

我國網友反智財局行動 引發國際注意

我國智慧財產局上週末宣佈要監控國外侵權網站，不但引起國內網友反彈，也引發國際關注。

美國知名科技網站Next Web今(28)日以「台灣準備採取中國式封鎖來阻斷海外侵犯智慧財產權網路服務」為題，來報導智慧財產局的新政策。該網站指出，中國特有而且惡名昭彰的「防火長城」網路監控政策，讓5億網民無法自由上網。如今這套政策可能將在台灣複製，當地的官員已經準備了1個清單，要封鎖一堆網站。

聚集亞洲各國許多記者與部落客的新聞網「亞洲科技」(Tech in Asia)也在今日報導台灣1萬5千名網友在臉書上參與抗議活動，並且大量打電話、寫電子郵件給智慧財產局，要求當局改弦易轍。

亞洲科技網的報導也注意到台灣網路用戶之所以會如此憤怒，是因為這個政策將使當局能夠封鎖國外的網頁。許多台灣用戶都擔心，政府透過DNS和IP來封鎖特定網站，最終可能被濫用來限制表意自由。

亞洲科技網指出，台灣當局的這項構想，也被拿來和美國的「禁止網上盜版法」(Stop Online Piracy Act, SOPA)做比較。美國的那項法案在去年曾經引起大批網友示威抗議，也被認為是當局監控網路的1個步驟。那個法案最終被撤回。台灣的網友期待，自己的抗議活動也能產生類似的效果。

封鎖國外網站？　智財局：僅針對重大明顯侵權網站

智慧財產局將對國外侵權網站進行封鎖，引發資訊檢查、行政擴權等質疑。智財局副局長李鎂今（28）日表示，目前規劃封鎖對象僅針對伺服器設置在國外，且內容「幾乎全為」侵權物的網站，但不涉及內容檢查，完全不影響日常接觸資訊的網站；經智財局決定封鎖後，還會再交由司法審理裁定。

親民黨立院黨團上午召開記者會，邀請經濟部智慧財產局進行說明。總召李桐豪質疑，智財局聲明指出，封鎖對象是針對內容有「重大明顯」，或專門從事網路侵權的境外網站，具體應如何定義？

李鎂強調，只有近乎百分百盜版內容的網站，且在國外設置伺服器者，才有可能被封鎖，這些網站都是惡意侵權，且多屬視頻網站或其商業模式鼓勵網友侵權的網路空間，此類網站由於其侵權行為讓著作權人，文創產業界的權益嚴重受損。

至於如何定義「重大侵權」，以及何類網站列入封鎖範圍等問題，李鎂則表示，仍需再做評估。

她強調，民眾及網友日常生活常用網站諸如臉書、YouTube、Twitter、微博、Dropbox、gmail、google、Yahoo等入口網站、拍賣網站等都不會受到影響。

她指出，為考慮執行成本，目前規劃由連線服務提供業者（中華電信、台灣大寬頻、遠傳電信、全球移動等）配合執行IP位址封鎖及DNS封鎖即可，Yahoo等其他網路服務提供者則不須配合執行。

李鎂說，司法機關與NCC等相關單位討論後認為，由主管機關智財局以行政途徑處理，可快速解決境外侵權網站爭議，至於如何認定網站是否涉及侵權，智財局會邀請相關公部門、權利人團體，以召開委員會的形式加以認定，但最後仍會經由司法機關的檢視，至於司法審查的介入時間點，則仍須進一步溝通。

她說，目前採用封鎖僅限IP位址（Internet Protocol Address）、DNS網域名稱（Domain Name System）的封鎖，執行上不需檢查網路傳輸封包內容，不會涉及資訊檢查或隱私權問題。

馬鹿智財局說「日常生活常用網站不會受到影響」，根本就是屁話！難道那些網站上面有大量盜版音樂，影片？

其實如果要封也要封facebook和youtube才對，上面一大堆侵權分享，馬鹿智財局根本就大小眼。

沒錯！馬鹿智財局根本就是欺負弱小！什麼「權利人檢舉境外網站侵權，智慧局有權下令ISP業者」所以根本就沒有權利人檢舉「盜版軟體」的話，照樣還是盜版軟體無料下載到飽！

懶人包 2分鐘了解智財局築長城的後果

行政院經濟部智慧財產局宣布將針對境外重大侵權網站採取以IP或DNS封鎖方式，讓國內網路使用者無法進入該網站，進而無法觀看、下載非法侵權影片，進而達到保護智慧財產權的效果。但這樣的舉動引來網友質疑，簡直和中國「網路長城」沒兩樣，熱心網友更做了影片讓大家「兩分鐘了解智慧財產局要通過的法案」。

影片首先提問「智財局禁止國人連上境外網站很重要嗎？」接著，再用情境解釋，民眾只能被動接受網站連不上的事實，詢問智慧財產局後，卻只能得到智財局的片面說法，而無法自行確認該網站是否有侵權行為。

影片最後呼籲，「這就是台灣版的SOPA法案，不能讓政府通過這種法案，台灣的民主自由得來不易，請拿起電話告知你的選區立委，我拒絕接受這樣的法案」。

影片上傳至YouTube之後，已經有破萬人次點閱，網友紛紛表示「台灣政策和對岸越來越像」、「一旦封鎖，台灣就真的要變鬼島了」，更有人憂心忡忡地表示，「民主國家竟然會有這種不合理而違憲的做法」，呼籲「人民要讓他們付出代價」。

兩分鐘了解智慧財產局要通過的法案

台湾人一定不能输，这不是反盗版，这是迈向法西斯

沒錯！這種做法連你都知道絕對不行！想不到「馬鹿無智慧官員們」竟然完全不知！

政策急轉彎 境外侵權網不封了

經濟部智慧財產局今天宣布，原先計畫修法由行政機關認定，再由司法機關審核後封鎖境外侵權網站的方式，確定不再推動。

智慧局5月21日宣布擬修法封鎖境外侵權網站，其中又以智慧局先認定，再送請司法機關審核後，要求ISP（網際網路服務供應商）業者直接封鎖網站方式，引起外界軒然大波。

智慧局下午臨時召開記者會，宣布相關政策推動將調整。

對外界質疑行政機關介入認定，恐有限制言論及資訊自由疑慮，經濟部智慧財產局長王美花強調，絕對無意挑戰或破壞台灣好不容易得到的言論自由。

王美花指出，為避免這個議題造成不必要誤會，原先規劃的方向，即由行政機關介入封鎖境外侵權網站的認定部分，確定不再推動。

她說，未來會調整政策方向，至於是否還要修著作權法，還需再討論。

王美花表示，若不由行政機關認定，權利人則回歸由司法系統保護權益，但如何可以讓權利人得到更好的保護，未來會再與司法機關進一步討論。

媒體詢及政策突然轉向的原因，王美花否認受到高層壓力。

至於當初考慮修法時是否有輕忽網民的壓力，王美花說，無論網民意見是否有較多延伸或有任何顧慮，但希望不要讓外界誤會智慧局侵害言論自由。

她表示，由於現行境內侵權網站，權利人可直接通知ISP業者移除，不需透過行政機關，至於未來如何解決境外侵權問題，還要再與司法機關討論。

智慧局官員表示，有關目前境外網站侵權，權利人需向當地司法機關提起訴訟，但實際上效率並不佳。

封境外侵權網站 智慧局不修法了

經濟部原本打算在立法院下個會期修正著作權法，將境外重大侵權網站的認定、封鎖工作交由行政機關執行，引發網路使用者批評此舉傷害言論自由。現在經濟部智慧局政策大轉彎，未來若要封鎖境外侵權網站，將由國外的司法機關認定後，再由網路服務提供者(ISP)封鎖。

經濟部智慧局原本打算下個會期修法，將由著作權專責機構認定並主動將境外重大侵權網站送請法院審核，消息一出，引起網路輿論撻伐。

智慧局3日傍晚召開記者會，政策出現大轉彎。智慧局表示，為避免各界認為此舉有害言論自由，他們不再推動原本的修法工作，回到原點。智慧局長王美花：『(原音)我們規劃方向，對於由行政權做認定部分，我們確定要把這樣的規劃方向不再推動。權利人在網路世界上，(境外網站)遭受侵權，他的智慧財產權要如何保護，權利人回歸到由司法系統保護權益。』

智慧局坦言，之前推動修法時忘了參考網民的意見，才會引發軒然大波。王美花：『(原音)規劃的時候，各式各樣的團體都有邀請來討論，相關團體協會等等都有邀請，但是我沒有辦法說有邀請到網民。在討論過程中，大家其實都知道這個相關，怎樣平衡言論自由跟權利人保護部分，我們都有思考到。』

依照台灣現行規定，只要著作所有權人發現有「境內」重大侵權網站侵害其權利，可以直接請網路服務提供者(ISP)關閉網站。至於「境外」重大侵權網站部分，由於著作權法是屬地主義，因此必須由設置伺服器的國外司法機關認定，再協請ISP業者封鎖，因此，處理境外侵權網站需要花費較長時間。

原本智慧局打算參考西班牙及義大利等國的做法修法，但不敵網路反對聲浪，最後決定政策大轉彎。

由於境外侵權網站屬於司法機關管轄，在既有制度下，該如何有效保護權利人權益？智慧局表示，未來將和司法機關討論研究。

封鎖境外侵權網站 修法急轉彎

智慧財產局日前宣布預備修改著作權法，在著作權人檢舉侵權時，可由智慧財產局發布行政命令，透過ISP業者封鎖境外侵權網站。這項政策兩週來引起網友相當大的反彈，台灣數位文化協會等團體今天（3號）下午為此拜會智慧財產局，智慧財產局也因此在下午臨時召開記者會，宣布政策轉彎。

智慧財產局局長王美花表示，智慧局為了避免各界對於行政機關介入封鎖境外侵權網站的認定作為有侵害言論自由和資訊接觸自由的疑慮，因此不再推動由行政機關發令封鎖的政策，一切將再和司法機關討論。

行政權封境外侵權網站 智慧局罷手

封鎖境外侵權網站修法急轉彎，智慧財產局本來宣布將修改著作權法，行政機關有權對ISP業者發布命令，封鎖境外侵權網站，此舉遭網民大加撻伐。智慧局今天（3號）下午召開記者會宣布，停止推動這項修法。

台灣數位文化協會等網民團體三號下午拜會智慧財產局，訴求下令封鎖境外侵權網站的權責不應該在行政機關。智慧財產局傍晚臨時召開記者會，宣布政策轉彎，不再推動行政機關有權下令封鎖網站的修法方向，一切回歸現行由司法機關擔任封鎖網佔的權責。

智慧財產局局長王美花：『為了避免這樣的議題，造成不必要的更多的誤會，我們規劃的方向，對於由行政權來做認定的部分，我們確定要把這樣的規劃方向，不再推動了。』

智慧局強調，絕對無意挑戰或破壞台灣得來不易的言論自由，政策轉彎是為了避免造成更多不必要的誤會；對於，未來是否還要繼續修法，也還要再和司法機關商量。

著作權人團體原本希望由行政機關發布命令以爭取縮短侵權時間的目的，現在也無法達成，智慧局原本為了修法要召開公聽會，聽取社會各界意見的規劃也喊卡。

不敵網友反彈聲浪　智慧局封鎖境外侵權網站政策大轉彎

經濟部智慧財產局原擬透過立法的方式，封鎖境外重大侵權網站的措施，引發網友一片撻伐，甚至遭批評為築「網路長城」、「鎖國」的做法，現在出現政策大轉彎，智慧局3日傍晚召開記者會宣布，將不再推動修法，回歸現行由司法機關來認定。

智慧局原本研擬規範，針對伺服器設置在境外的網站，如屬專門從事網路侵權行為、或內容有重大明顯侵害著作權，嚴重影響相關產業發展者，智慧局得採取快速處斷措施，令網路服務提供者（ISP）予以封鎖，使國人無法連結至該等侵權網站，包括規劃採取由行政機關核發命令，令ISP執行封鎖機制，在封鎖技術上，則要求ISP採取的封鎖技術為IP位址或DNS封鎖。

不過，這項修法計畫引發網友的強烈反彈，智慧局也決定從善如流，將維持現行規定，只要著作所有權人發現有境內重大侵權網站，侵害其權利，即可直接請ISP關閉網站，處理境外重大侵權網站，則需由司法機關認定，再協請ISP業者封鎖。

對於此次修法大轉彎，是不是因為沒有考慮到網民的意見？智慧局局長王美花表示，在規劃的時候，智慧局都有邀請各式各樣的團體參與討論，也有邀請相關團體協會等，但沒辦法邀請到網民，其實在討論過程中，大家也都有思考到相關問題，以及怎樣平衡言論自由跟權利人保護。

至於原本打算推動的修法工作又回到原點，未來要如何針對境外重大侵權網站建置快速處置措施，以免影響國內數位出版、媒體、視聽、娛樂等創意產業發展？王美花也表示，未來將和司法機關討論研究。

腦殘國搞個「網路長城」、「鎖國」，想不到馬鹿國也想要比照辦理，從來沒看過這麼蠢的官員，朝廷！