「教職在不景氣時,就如同在海中快要溺死的人所看到的一艘船,每個人都拚命搶著要跳上去。」義大利教育專家露易莎.瑞波奇(Luisa Ribolzi)如此比喻。
對義大利廣大求職者來說,這次又特別不一樣,因為義大利上回大規模進行教師招考是在1999年,也就是說,這是13年第一次有船隻出現在海中。
因此,當義大利政府去年12月17、18日進行大規模教師招考時,在全國造成大轟動,共有32萬1千多人報考,搶奪僅1.15萬個缺額,錄取率不到4%。
預算緊縮 鐵飯碗難搶
錄取率之低一方面凸顯義大利就業市場情況與展望有多糟,義大利目前整體失業率超過11%,24至35歲年輕人族群的失業率更達近14%;另一方面也顯示要搶到教職有多麼不容易,過去幾年受到預算緊縮的影響,義大利公立教育體系都處於人事凍結,甚至進行了大規模的裁員。
抨擊人士指出,原本義大利每3年應該舉辦一次教師招考,但教育部為了省錢已多次延後該項國考,改以聘用大量的約聘老師,讓立志擔任老師的許多民眾與工會忿忿難平。
義國教育部官員指出,這次教師招考的目的是導正過去的政策缺失,並讓老化的義大利教壇注入年輕的新血。目前義大利老師平均年齡達50歲,老師年齡是在歐洲國家居前幾高,主因也在於多年來政府停辦教師招考。
但根據統計,這次報考者的平均年齡超過38歲,凸顯經濟嚴重不景氣,各年齡層有廣泛的失業問題,為了得到教職的鐵飯碗自然是搶破頭。
批評人士指出,義大利的師資進用制度早已不可行,基本上呈現兩個極端,一邊是終生職的教師,另一邊則是一年一簽或更短的約聘老師,不但沒有國家的就業保障,且薪水低得可憐。
義大利教師工會Snals-Confsal會長尼吉(Marco Paolo Nigi)表示:「制度扼殺了年輕人,他們年復一年被制度牽制,這說起來有夠丟臉,當然需要改革。」
測驗方式 備受抨擊
教師遴選的方法也備受批評,這次考試雖首度採用電腦化測驗,用以評估應試者的邏輯、理解、數學與語言能力,考題從「什麼是觸控螢幕?」,到測驗「將會或可能」的英語能力選擇題。
有些人批評這次招考根本無法評估應試者對求知的熱情與對孩童的愛心程度,而這些卻是當一名好老師的基本條件。
在佩斯卡拉省當了10年臨時約聘老師的席瑟里(Romian De Cesaris)說:「當然有其他測試能力更好的方法,這次只考基本常識的測驗對我們這些有教學經驗的人來說根本是一種污辱,許多根本不具教學能力的人也能輕易考上。」
這次第一階段筆試實際到考的考生總人數逾26萬人,按規定要在50分鐘內寫完50個問題,答對35題才可進入第二階段,據統計僅約34%的考生通過第一階段的筆試。
經濟合作暨發展組織(OECD)的教育顧問史萊奇(Andreas Schleicher)表示,義大利的師生比雖在歐洲排前幾高,但教育品質一般,在學生課業表現上,義大利甚至比OECD所有國家的平均值還低。
史萊奇還說:「義大利老師人數很多,問題是待遇差,在職訓練也不足,其他國家的制度則是首重教師的素質,而非數量。」
跟台灣超像的。可見景氣不佳時,民眾瘋搶鐵飯碗也不是台灣獨特現象。![]()
