中國修憲成功 = 全球民主衰落?
隨著修憲案的通過,習近平將不再受到任期限制,可以在2023年之後繼續擔任國家主席。這也讓許多西方學者的設想落空:他們曾經普遍認為,隨著中國的經濟崛起、日益開放,中國的政治體制也將不可避免地民主化。
(德國之聲中文網) 就目前的趨勢來看,基於個人權利、法治國家、表達自由的自由民主體制正在全球許多國家失去支持,後者正轉而擁抱威權體制。英國牛津大學中國中心研究員馬格納斯(George Magnus)在接受法新社采訪時說:"我們都認為自由民主體制是常態,但顯然它不是。在整個人類歷史中,民主制度主導國際秩序並沒有太久。"
馬格納斯指出,非自由國家的領袖正在"抵制我們習以為常的民主模式",這些人包括俄羅斯的普京、土耳其的埃爾多安、菲律賓的杜特爾特。雖然這三人都是通過民主選舉而上台,但是掌權後卻開始破壞民主原則。
而至於埃及領導人塞西(Abdel Fattah al-Sissi)等人,則根本沒有經過民主選舉,而是通過軍事政變等手段奪權。
法國政治學者加拉特羅(Caroline Galactéros)指出,顯然,"受控民主體制"的數量正在增長。
在歐洲,匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)已經成為了其自稱的"非自由派的民主政體"的旗手人物。而在美國,特朗普總統的政策也體現了強硬民族主義潮流的全球蔓延;他的"美國優先"口號,以及對聯邦調查局、司法體系、新聞自由的攻擊,使得美國政治的民主制衡機制受到了嚴重挑戰。
抵制民主
人權組織警告,威權政治人物正在利用民眾對全球化、工業衰退、恐怖主義、移民問題的不滿來作為支持自己行為的論據。根據人權組織"自由之家"的數據,2017年,民主體制"面臨著數十年來的最嚴重危機"。該組織的數據顯示,全球民眾的個人自由總體狀況已經連續12年下滑。
還有批評人士指出,特朗普總統治下的美國,以及深受波蘭、匈牙利困擾的歐盟,已經喪失了在民主問題上的道義制高點。今年1月,法國總統馬克龍就說:"非自由體制的誘惑,今天的我們不應輕視。無疑,這將是法國以及歐盟在2018年所面臨的一場斗爭。"
歷史終結?
90年代,福山等學者提出了"歷史終結論",認為戰勝了共產主義、極權主義的自由民主政體以及資本主義制度也許就是人類社會的最終形態。而到了2000年後,不少學者又提出應當警惕土耳其、俄羅斯等介乎於民主與獨裁之間的所謂"半極權國家"的崛起。在那個時期,中國的走向還不明朗。
現在,中國已經堅定背棄了多元社會、政治自由的理念。憑借其快速增長的經濟與軍事實力,"中國模式"某種程度上正在與西方民主體制唱擂台,收獲了不少擁躉。
就在一星期前,正面臨多項腐敗指控的法國前總統薩科齊在阿聯酋的一次會議上說:"世界上的偉大領導人並不是來自於偉大的民主國家。"他表示,中國、俄羅斯、沙特等國擁有強有力的領導,這意味著這些國家"沒有民粹主義"。
非政府組織"人權觀察"執行董事羅斯(Kenneth Roth)指出,民主國家的領導人"有責任發聲反對依賴大規模鎮壓的威權政體",並且應當強調專制政策的空洞性以及危險性。羅斯說:"中國正在為委內瑞拉、津巴布韋等全球的威權國家提供經濟支持,越發頻繁地試圖消除對其威權體制的批評,甚至在自由民主國家內它也在這樣做。"
中國人大修憲 習近平將可終生執政
中國全國人民代表大會今天通過修憲取消國家主席任期限制,領導人習近平確定可以無限期執政,這讓他幾乎所有大權在握,將可尋求實現將中國轉變為經濟與軍事超級強國的願景。
毛澤東領導中國共產黨建政後實施一人統治,已故領導人鄧小平為確保政權穩定,推動集體領導和循序接班的體制,這次修憲將使時代倒退。
儘管網路上出現罕見的批評聲浪,這項歷史性的修憲案在有如橡皮圖章的人大輕鬆過關,共有2958位代表投下贊成票,僅兩票反對,3票棄權,通過取消國家主席只能擔任兩個5年任期的限制。
在人民大會堂舉行的人大會議中,習近平率先起身投票,每位代表投票時,全場都發出掌聲。
64歲的習近平自2012年就任中共總書記後持續鞏固權力基礎。依據憲法規定,他原本必須在2023年卸下國家主席職位,但在修憲取消限制後,他將可終生在位,推動實現他的雄心,在本世紀中讓中國成為擁有「世界級」軍力的全球經濟大國。
中國政治評論家吳強告訴法新社:「我想他在過去5年進行了軟性政變,包括讓(中共)政治局變得有名無實。他想要避免大權再落入像(前兩位國家主席)江澤民和胡錦濤這樣的技術官僚手中。」
指控當局在人大期間逼他離開北京的異議人士胡佳表示,這項修憲「不合法」,他並指出,習近平「要求所有的人都遵守憲法,然後利用修憲讓自己居於憲法之上。他將憲法當成約束所有官員和人民的終極法律武器。」
人大 修憲》外媒:習近平恐將導致下一場文化大革命 人大官員:這樣的設想和推測並不存在
11日下午北京人民大會堂響起如雷掌聲,中國人大以2958票贊成、2票反對通過憲法修正案,刪除憲法中國家主席「連續任職不得超過兩屆」文字,外界以「習近平稱帝」形容。在傍晚召開的國際記者會上,外媒對於習近平的強勢領導,未來恐將再度導致單一決策者引發的文化大革命動盪,且領導人換屆也可能出現權力鬥爭。對此,全國人大秘書處法案組組長沈春耀駁斥,中共經歷90多年的歷史,克服險阻,也行自我革命,因此該設想和推測不存在。
《路透》記者於記者會上詢問,這次修憲中,對於領導人任期限制的取消,外界有不同意見,認為將導致強勢的領導人出現,且會使得中國再次出現因強勢領導引發的重大動盪,如文化大革命;而領導人換屆的時候,也可能會出現權力鬥爭。如果這些現象出現,應該如何應對?
人大官員:世界上哪個政黨敢這樣公開地宣稱自我革命?
全國人大秘書處法案組組長沈春耀表示:「提問中所設想和推測、延伸的那些情況,我覺得是不存在的。」他聲稱,實踐充分證明,中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命,也能夠帶領人民領導全黨進行偉大的自我革命。自我革命,「世界上哪個政黨敢這樣公開地宣稱自我革命?」
他說,中國共產黨90多年的歷史,走到今天,克服了一系列艱難險阻,也解決了一系列重大的問題、課題、難題,包括黨和國家各級領導有序更替、保持黨和國家生機活力、長治久安。改革開放近40年來,已成功開闢、堅持和拓展了中國特色社會主義政治發展道路。今後一定能夠沿著這條道路越走越寬廣,前景越來越光明,目標一定能夠實現,所以不存在記者所提的問題。
總書記、軍委主席、國家主席「三位一體」
沈春耀表示,修憲是健全國家領導體制的重要舉措,俗稱「三位一體」,即共產黨總書記、軍委主席、國家主席在同一體,「這是符合國情,符合實際,從長期實踐探索總結出的一個成功經驗」。他說,「在黨內外,在全國上下有高度的共識。」
他解釋,3月5日的人大開幕會,人大常委會副委員長兼秘書長王晨作憲法修正案草案的說明時,現場響起了兩次掌聲,是唯一的兩次掌聲,「大家可以想一想,有沒有廣泛的、堅實的政治基礎、法理基礎和社會基礎?我覺得是沒有問題的。」
外媒:任期問題應該是黨章要服從於憲法
美國全國公共廣播電臺(PBS)記者則詢問,外界分析指稱,中國共產黨的活動要在法律的框架之下,黨章要服從於憲法,應先將總書記及軍委主席的任期在黨章中修改,而非在憲法中修改國家主席的規定,對此中國方面有何評論?
沈春耀表示,習近平多次強調,堅持依法治國,首先要堅持依憲治國,而黨中央多次強調的基本立場,就是「黨領導人民制定憲法,包括修改憲法、黨領導人民實施和執行憲法、黨自身必須在憲法和法律的範圍內活動。」
他說,中國依據憲法處理了一系列重大問題,比如遼寧拉票賄選案、香港基本法104條的解釋、抗戰70周年實行特赦、國歌法、國家勛章和國家榮譽稱號法,跟憲法實施直接有關的制度都相繼建立。所以在黨的領導下,堅持依法治國、依憲治國,中國共產黨依法執政、依憲執政,這沒有任何矛盾,沒有任何問題。「我們不斷地用新的實踐來豐富和詮釋依法治國、依憲治國」。
羅世宏:大陸社會將持續受壓 不確定性增加
針對修憲取消國家主席任期制後的中國民間社會發展前景,學者羅世宏說,多數大陸民眾的不確定感會更強,官方對民間社會的壓制會持續,但百密難免一疏,偶然性的因素仍隨時威脅執政當局。
長期關注中國社會發展與中國傳媒研究的國立中正大學傳播系教授羅世宏接受中央社記者採訪,就修憲對中國社會和兩岸關係可能的影響提出他的看法。
大陸在強人政治確立後,社會反而有更強的不確定性。2月25日中共中央建議修憲的內容一公布後,搜尋網站百度的搜尋關鍵字「移民」查詢次數驟升,羅世宏說,這個現象未來會持續,有能力的人會想辦法出走。
習近平2012年接任中共總書記後致力打貪。羅世宏認為,習近平不惜打破規制也要爭取長久在位,一來是嚐到權力的滋味,二來打貪影響了太多人,他目前沒有把握確保自己的利益跟安全,對於權力的需求比前任更大,「延任對習近平不只是進攻,也是防守」。
習近平任內,民間社會持續遭受打壓。2015年爆發針對維權律師的「709大抓捕」、2017年元旦起實施「境外非政府組織境內活動管理法」、2017年6月實施「網路安全法」、2018年2月起實施新修訂的「宗教事務條例」,這些都讓言論自由更加限縮,還在萌芽階段的公民社會頻遭打擊。
羅世宏說,習近平延任後,民間對於由政府推動改革的希望更加渺茫。當前大陸民間社會被壓制得很厲害,但不代表這些社會組織、公共知識分子、維權律師及網民都順服這套意識形態,「他們的基本盤仍在」,真正要促成社會改革還是要靠民間的力量。
他說:「大陸社會面臨很多挑戰,其實社會一直都不穩定,也需要不斷維穩,只是這個不穩定,不一定會讓政權安全受到衝擊。」
羅世宏認為,在科技協助下,大陸的社會控制做得很全面,但百密會有一疏,也會有偶然性,「很難簡化的說大陸會有什麼大變化,習近平會不會垮台」。
在未來的兩岸關係方面,羅世宏說,如果習近平必須說服旁人:「他在位則中國會強大」。那台灣會是他為了延續權力可以打的一張牌,從這個意義來看,台灣會有風險。
但在兩岸政策及交流上,他認為中共的政策有延續性,短期內不會有改變。當前大陸對台政策側重「三中一青」,到最近加碼惠台31項,都是一致的,對台會繼續軟硬兼施。
羅世宏說,中國的吸納力很大,面對各種因應政治需要而發出的「惠台」或「限台」措施,台灣本身沒有太強的主導能力,「只能小心」,並藉機盤點有哪些措施或產業是操之在己的、或是應該自我完善的。
他也強調,面對身旁的大國,台灣完全沒必要自卑,「台灣的社會狀態是很多社會羨慕的,值得珍惜」。
習近平透過修憲延任,羅世宏認為「這是沒辦法預設結局的博奕」,習近平要跟黨內、民間社會博奕,甚至還要考慮國際層面,沒有人知道結果誰會贏,但或許是為了避免夜長夢多,他選擇現在做這件事,「有武器都拿出來用,不管敵人出現了沒有」。
制衡中國霸權 印法加強海洋防務合作
為了抗衡中國日漸強硬的區域態度,法國和印度10日宣布將在印度洋地區加強防務合作,並簽署一份重要安全協議。根據該協議,兩國可互相使用彼此的海軍基地。
制衡中國「霸權」
《日經亞洲評論》報導,法國總統馬卡洪(EmmanuelMacron)9日抵達印度,展開為期4天的國是訪問。為了加強兩國在印度洋上的防務合作,印度總理莫迪(Narendra Modi)與馬卡洪共同簽署合約,允許對方使用自身國家的海軍基地。
在聯合記者會上,馬卡洪強調不允許有任何「霸權」控制區域航線。外界認為馬卡洪意指中國無視南海的國際法律,並不斷在印度洋上積極擴張影響力,引發該區域擔憂。
這份《印法在印度洋聯合戰略展望》(Joint Strategic Vision of India-France Cooperation in the Indian Ocean Region)中提到強化兩國關係,包含保護環境、海洋安全、海洋資源與航行及飛航自由。
印度前外交官卡特朱(Vivek Katju)讚揚此項軍事合作「前所未見」,是印度首次與其他國家建立深遠關係的歷史性時刻。印度總理莫迪也在記者會上表示,這份軍隊互惠合約是兩國防務合作歷史上的重大一步。
法國有160萬公民居住在印度太平洋地區的法國領土上,因此法國在該處擁有專屬經濟海域,為相當重要的戰略位置。
簽署多項雙邊協議
除了加強軍事合作,印法兩國也針對環境、教育、智慧城市發展、鐵路、太陽能和核電廠簽下多項雙邊合作協議。印法兩國領袖將在10日一同主持兩國在1998年籌組的國際太陽能聯盟(International Solar Alliance,ISA)高峰會。
《日經亞洲評論》指出,印度和法國過去著重在民用核能、太空與防務合作,但近年逐漸加上海洋安全、反恐與可再生能源等議題。